緊緊圍繞構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的戰(zhàn)略目標(biāo)

打造國(guó)際合作的新平臺(tái)。習(xí)近平總書記指出，我國(guó)是“一帶一路”的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，但建設(shè)“一帶一路”不是我們一家的事。“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是開放包容的。要強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享的原則，堅(jiān)持開放、包容、普惠、平衡、共贏，超越舊的全球治理理念，與現(xiàn)有國(guó)際合作機(jī)制互為助力、相互補(bǔ)充。

增添共同發(fā)展的新動(dòng)力。人類命運(yùn)共同體離不開經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，要讓沿線國(guó)家獲得實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利。抓住世界經(jīng)濟(jì)版圖深刻調(diào)整、“南升北降”的重要?dú)v史機(jī)遇，將對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放結(jié)合起來，挖掘與沿線國(guó)家的合作潛力，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，用好兩個(gè)主場(chǎng)、兩種資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和亞歐經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

編織文明交流的新紐帶。人類命運(yùn)共同體不僅是經(jīng)濟(jì)的融合依存，更是民心相通、文明交流和認(rèn)同。“一帶一路”建設(shè)要以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，推動(dòng)各國(guó)相互理解、相互尊重、相互信任，將不同國(guó)家、不同民族之間的文明更加緊密地聯(lián)系在一起。

從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)施路徑、明確階段性重點(diǎn)任務(wù)

近期目標(biāo)：以經(jīng)濟(jì)合作為重點(diǎn)，著力打造利益共同體。經(jīng)貿(mào)往來是“一帶一路”興衰成敗的關(guān)鍵。充分利用好我國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)和貿(mào)易投資大國(guó)的優(yōu)勢(shì)，掌握戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，以貿(mào)易暢通促進(jìn)設(shè)施聯(lián)通、資金融通，帶動(dòng)“一帶一路”的全面發(fā)展。經(jīng)貿(mào)合作要發(fā)揮好貿(mào)易投資兩大引擎的作用，推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)和貿(mào)易一體化，建立邊境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，推動(dòng)跨國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，開創(chuàng)亞歐內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)一體化新模式。

中期目標(biāo)：以民心互通為重點(diǎn)，著力打造責(zé)任共同體。“一帶一路”既是商貿(mào)通道，也是文化交流、科技溝通、宗教傳播的友誼橋梁和文明紐帶。圍繞“民心相通”，夯實(shí)“一帶一路”的民意基礎(chǔ)和社會(huì)根基。推進(jìn)人文交流合作，為沿線國(guó)家提供力所能及的援助，實(shí)施人道主義緊急援助等援外計(jì)劃。中國(guó)與各參與國(guó)在科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、民間交往等各領(lǐng)域廣泛開展交流合作，設(shè)立孔子學(xué)院、建立中醫(yī)藥海外中心、實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生合作計(jì)劃，促進(jìn)不同文明間的交流對(duì)話。加強(qiáng)科技和智力交流互動(dòng)，加深各國(guó)人民友好往來和傳統(tǒng)友誼。

遠(yuǎn)期目標(biāo)：以制度建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造命運(yùn)共同體。人類命運(yùn)共同體是在利益共同體、責(zé)任共同體基礎(chǔ)上更加緊密的共同體，共同體成員之間為共同的利益、解決共同的問題，建立共同遵守的行為規(guī)則和制度安排。受國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)和意識(shí)形態(tài)等方面的差異影響，建立和完善制度規(guī)劃體系是一項(xiàng)重要而長(zhǎng)期的任務(wù)。要持之以恒推進(jìn)法律制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系建設(shè)，為規(guī)范“一帶一路”國(guó)家間經(jīng)貿(mào)關(guān)系和良好的交往秩序提供支持和保障。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向解決突出問題

加強(qiáng)對(duì)外協(xié)調(diào)和安全保障，走和平之路。強(qiáng)調(diào)合作共贏，爭(zhēng)取有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織的認(rèn)同和支持。加強(qiáng)規(guī)劃和戰(zhàn)略對(duì)接，爭(zhēng)取更多國(guó)家參與。舉辦中非合作論壇峰會(huì)，加大非洲國(guó)家參與力度。深化中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，加強(qiáng)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接。落實(shí)好已經(jīng)簽署的雙邊合作規(guī)劃，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。妥善應(yīng)對(duì)大國(guó)關(guān)系，推動(dòng)與美英德法等發(fā)達(dá)國(guó)家合作，推動(dòng)日本、印度等參與。強(qiáng)化安全保障，完善境外安全保障體系，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)形勢(shì)，保障海外工作人員生命和項(xiàng)目財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)互聯(lián)互通合作，走繁榮之路。推進(jìn)高效暢通的國(guó)際大通道建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)好一批示范項(xiàng)目。促進(jìn)互聯(lián)互通規(guī)劃對(duì)接，開展海關(guān)等領(lǐng)域政策規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)合作。實(shí)施“一帶一路”沿線大通關(guān)合作行動(dòng)計(jì)劃。開展海洋產(chǎn)業(yè)和資源開發(fā)合作，啟動(dòng)建設(shè)“中國(guó)—東盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)圈”、推進(jìn)“中歐藍(lán)色產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。持續(xù)深化中歐班列品牌建設(shè)，提升運(yùn)行效率，擴(kuò)大回程貨源，拓展國(guó)際聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)。

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)投資合作，走開放之路。打造開放型合作平臺(tái)和國(guó)際公共產(chǎn)品，辦好首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)。深化貿(mào)易往來，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，適度增加消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，推動(dòng)跨境電商健康發(fā)展，培育貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)。提升投資合作水平，深化國(guó)際產(chǎn)能合作。共建自由貿(mào)易區(qū)，形成更多貿(mào)易投資制度性安排，構(gòu)建面向全球的“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，通過中國(guó)—東盟博覽會(huì)等活動(dòng)促進(jìn)企業(yè)間合作。

加強(qiáng)創(chuàng)新合作，走創(chuàng)新之路。開展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)合作，實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新合作行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“網(wǎng)上絲綢之路”建設(shè)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，調(diào)動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)的積極性，提高金融服務(wù)水平。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立多雙邊磋商機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流力度。研究建立國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明的法制化營(yíng)商環(huán)境，妥善化解商貿(mào)和投資爭(zhēng)端。

加強(qiáng)人文交流，走文明之路。加大民生援助力度，援建一批受援國(guó)急需、當(dāng)?shù)鼐用駳g迎的惠民工程。推進(jìn)綠色絲綢之路建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極履行社會(huì)責(zé)任，深入開展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。用好“絲綢之路”和“一帶一路”兩個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金，辦好孔子學(xué)院和孔子課堂，吸引沿線國(guó)家留學(xué)生來中國(guó)學(xué)習(xí)。推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域文化合作機(jī)制建設(shè)，舉辦影視節(jié)等國(guó)際性文化活動(dòng)。積極支持專業(yè)智庫(kù)研究合作與交流、新媒體對(duì)話交流等新型人文交流路徑。

（作者系中央黨校中青二班學(xué)員、商務(wù)部市場(chǎng)秩序司副司長(zhǎng)）