新華社北京7月23日電 題:做好“加減法”,用好“辯證法”——北京以“減量”促高質量發展

新華社記者梁相斌、孔祥鑫

拆除違法建設3700多萬平方米;完成470多家一般制造業企業調整退出;26.1%的市域面積納入生態紅線范圍……北京以“疏解整治促提升”專項行動為抓手,堅定有序推進“減量”發展。高水平建設“三城一區”主平臺;全力打造中關村大街“創新主軸”……以創新發展為引領,北京正加快實現新舊動能轉換。2018年上半年,北京做好“加減法”、用好“辯證法”,首都經濟邁向高質量發展之路起步良好。

資料圖

“疏解非首都功能不會‘換頻道’”

今年6月,昌平區崔村鎮六合成觀光園擅自在農業大棚內違法建設居住屋舍,并包裝成“私家農莊”“田園庭院”對外租售被曝光,從而引發了北京市對“大棚房”的拉網式排查。

短短幾天內,除保留符合標準的79棟日光溫室,該項目違法違規日光溫室及其他違章建筑已經全部拆除,拆除違法占地的日光溫室及其他違章建筑總面積約2.5萬平方米。

對于“大棚房”的排查清理整治,成為北京市上半年持續開展“疏解整治促提升”專項行動的一個縮影。

“疏解非首都功能是京津冀協同發展的‘牛鼻子’,也是北京工作的‘牛鼻子’?！北本┦形饕撠熗颈硎?“疏解非首都功能要一抓到底,不會‘換頻道’‘疏解整治促提升’專項行動要堅定有序推進。”

數據顯示,上半年,北京共疏解提升區域性專業市場和物流中心127個,調整退出一般制造業企業473家;已騰退土地面積1355.2公頃。

疏解整治做減法,民生短板做加法。北京出臺“留白增綠”指導意見,騰退土地實現增綠824.2公頃;加大便民商業網點補建力度,新建和規范提升基本便民商業網點742個。

“我們正加強拆違與增綠工作有效銜接,讓群眾在疏解中有更多獲得感?！北本┦邪l展改革委綜合處處長林恩全說。

“減量發展是創新發展、高質量發展的契機”

走進位于北京亦莊的北京奔馳汽車有限公司廠區,一臺臺機器人忙碌地揮舞“手臂”,在這里,每45秒鐘就有一臺整車駛下裝配線。而在距離北京奔馳汽車有限公司廠區不遠處,連續5年蟬聯全國新能源汽車銷量第一的北汽新能源,正在此牽頭打造國家新能源汽車技術創新中心。

在北京經濟技術開發區,汽車及交通設備產業已成為四大主導產業中發展最快、增速最高的產業,年均增長速度保持30%以上。北京經濟技術開發區的良好發展勢頭也展示出北京追求高質量發展的新作為。

“我們要把握疏解帶來的減量發展特征。”北京市委主要負責同志表示,這作為發展方式的深刻變革,作為城市轉型的倒逼機制,恰恰是創新發展、高質量發展的契機。

北京市統計局日前公布了上半年北京市經濟運行情況:GDP同比增長6.8%,增速比一季度提高0.1個百分點,走勢平穩。北京市統計局副局長、新聞發言人龐江倩表示,在經濟運行穩定的同時,高質量發展取得了成效。據統計,上半年,北京市戰略性新興產業增加值同比增長17.1%,高技術產業增加值增長15.1%。高端產業對全市經濟的帶動作用進一步增強。

北京減量發展中蘊含的“辯證法”不言而喻。在中國人民大學副校長劉元春看來,“減量”和“發展”是不可分割的有機統一體。只有通過適度恰當的“減量”,才可以為后續的創新發展、綠色發展、高質量發展和包容性發展,提供堅實的要素資源空間保障,才能在既有的人口、土地和環境等硬約束下實現更大產出比,更有效益、更可持續的增長。

優化營商環境,釋放市場活力和社會創造力

2018年3月16日,北京百煉智能科技有限公司通過北京工商企業登記全程電子化平臺在海淀區注冊成立。從在網上提交名稱自主預查申請,到手機上收到登記通過提示并即時生成電子營業執照,法定代表人馮是聰博士創業辦證之旅全程只用了一天?！皼]想到現在辦企業已經這么方便了,我們創業真是趕上了好時代!”馮是聰說。

馮是聰感慨的“好時代”正是北京持續推動營商環境改革呈現的新氣象。服務企業、優化營商環境,也為北京經濟社會發展釋放新的市場活力和社會創造力。

針對企業在設立、建設、運營、發展等方面遇到的痛點、難點、堵點問題,北京市聚焦辦理施工許可、開辦企業、獲得電力、跨境貿易、獲得信貸、登記財產等重點環節,精準制定出臺“9+N”系列政策措施。

北京市委主要負責同志表示,營商環境是否優化,最終以企業和社會的感受為評判標準?！胺掌髽I不僅要盯住重點企業、領軍企業,還要密切關注民營企業、外資企業、初創企業,對企業的需求做到有求必應、精準施策。要有針對性地推出改革舉措,降低企業的商務成本?！?/p>

“將企業和群眾獲得感作為衡量改革成效唯一標準。”接下來,北京將編制發布進一步優化營商環境行動計劃,系統推出22項措施298條具體任務清單,全力打造北京營商環境新高地。