淡化增速目標(biāo) 推進(jìn)供給側(cè)改革 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

地方兩會(huì),發(fā)展瞄著質(zhì)量跑

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近日,各地兩會(huì)陸續(xù)召開(kāi)。在諸多政府工作報(bào)告中,經(jīng)濟(jì)話(huà)題備受矚目。淡化GDP增長(zhǎng)目標(biāo)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邁出堅(jiān)定步伐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為發(fā)展共識(shí)……

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2018年,向著高質(zhì)量邁進(jìn)的發(fā)展思路越來(lái)越明晰。

擠水分、調(diào)結(jié)構(gòu),追求高質(zhì)量發(fā)展

2017年,內(nèi)蒙古地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%,較此前有大幅縮減。對(duì)此,內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光軍表示,2017年中央巡視組指出問(wèn)題后,自治區(qū)高度重視目前經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性,不斷擠出水分。

專(zhuān)家分析稱(chēng),除了“擠出泡沫”,由于內(nèi)蒙古在繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能、減少低端和無(wú)效供給方面繼續(xù)發(fā)力,同時(shí)一些前期投建的大項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入投產(chǎn)階段,造成經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)充處在減緩的狀態(tài),因而影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速。

同時(shí),還有一些地區(qū)取消了GDP考核,朝著綠色發(fā)展的方向不斷努力。

2018年1月1日起,海南正式實(shí)施新的《海南省市縣發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)暫行辦法》,取消了包括白沙、瓊中、五指山、萬(wàn)寧在內(nèi)的12個(gè)市縣GDP、工業(yè)、固定資產(chǎn)投資的考核。“淡化GDP考核不是不發(fā)展,而是發(fā)展的重心變了,著力點(diǎn)要放在解決不平衡不充分問(wèn)題上,放在人民群眾獲得感幸福感安全感上。”海南白沙黎族自治縣委書(shū)記張蔚蘭說(shuō)。

“GDP就像是指揮棒,取消經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、生態(tài)更加優(yōu)良市縣的GDP考核,相當(dāng)于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路上給它們松綁,讓這些市縣能將有限的資金投入生態(tài)環(huán)境、教育等領(lǐng)域。”海南大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代管理研究院院長(zhǎng)王毅武表示,考核指標(biāo)變化后,政府可以拿出更多的錢(qián)投入民生、生態(tài)等領(lǐng)域,進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。

此外,與2017年相比,2018年天津、湖北、安徽等多地下調(diào)了GDP增長(zhǎng)目標(biāo),北京、上海今年的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)也與去年的預(yù)期目標(biāo)持平,更多考慮發(fā)展的深層次內(nèi)涵。

2017年,上海GDP增長(zhǎng)6.9%,總量突破3萬(wàn)億元。上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授陳憲認(rèn)為,上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)在于其綜合性?xún)?yōu)勢(shì)。與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)字相比,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重、單位GDP產(chǎn)生的能耗指標(biāo)、就業(yè)崗位數(shù),更值得關(guān)注。上海需要的是有更高含金量的增長(zhǎng),6.5%的目標(biāo),體現(xiàn)了上海追求高質(zhì)量發(fā)展的決心。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,讓經(jīng)濟(jì)更具活力

2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年,結(jié)合“三去一降一補(bǔ)”的五大任務(wù),各省份在2017年也交出了一份滿(mǎn)意答卷。

2017年河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新進(jìn)展。在市場(chǎng)價(jià)格回升的形勢(shì)下,河北全年共壓減煉鋼產(chǎn)能2555萬(wàn)噸、煉鐵2066萬(wàn)噸、煤炭1125萬(wàn)噸,全面取締“地條鋼”。2018年,河北將繼續(xù)壓減鋼鐵產(chǎn)能1000萬(wàn)噸以上、煤炭1062萬(wàn)噸,鋼鐵“僵尸企業(yè)”全部出清。

河北省工信廳廳長(zhǎng)龔曉峰說(shuō),目前,河北省鋼鐵、水泥、平板玻璃、焦炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效。今年河北省將制定實(shí)施去產(chǎn)能三年行動(dòng)計(jì)劃,也會(huì)促使去產(chǎn)能行業(yè)積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。

“針對(duì)河北去產(chǎn)能問(wèn)題,應(yīng)突出問(wèn)題導(dǎo)向,勇于攻堅(jiān)克難,追求高質(zhì)量高效益。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,堅(jiān)決去,主動(dòng)調(diào),加快轉(zhuǎn),促進(jìn)增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化,不斷促進(jìn)河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”河北師范大學(xué)資源與環(huán)境科學(xué)學(xué)院教授錢(qián)金平表示。

作為產(chǎn)煤大省,2017年山西省退出煤炭產(chǎn)能4590萬(wàn)噸,同時(shí)率先實(shí)施煤炭減量化生產(chǎn),為改善全國(guó)煤炭市場(chǎng)供求關(guān)系做出了重要貢獻(xiàn)。山西省人大代表、陽(yáng)煤集團(tuán)副總經(jīng)理崔建軍說(shuō):“目前陽(yáng)煤集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基本完成,煤炭產(chǎn)業(yè)占比降到了30%以?xún)?nèi),非煤產(chǎn)業(yè)占比上升至70%以上。”

臨汾市是山西省“一煤獨(dú)大”的縮影。山西省人大代表、臨汾市長(zhǎng)劉予強(qiáng)說(shuō):“山西到2030年要基本完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù),臨汾市將改造提升煤焦冶電四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料等六大新興產(chǎn)業(yè),為山西經(jīng)濟(jì)‘減’‘優(yōu)’‘綠’之路添磚加瓦。”

作為激發(fā)市場(chǎng)活力的重要手段,“降成本”成為更多省份供給側(cè)改革的主攻方向。2017年,湖北出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“32條”政策措施,進(jìn)一步降低企業(yè)資源要素成本、物流成本、融資成本、涉企稅費(fèi)水平等,預(yù)計(jì)為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)1100億元左右。

2018年湖北省政府工作報(bào)告提出,持續(xù)抓好以“降”和“補(bǔ)”為重點(diǎn)的五大任務(wù)。湖北省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、長(zhǎng)飛光纖光纜股份有限公司執(zhí)行董事兼總裁莊丹說(shuō):“湖北省委省政府已出臺(tái)并將持續(xù)出臺(tái)一系列降成本的政策措施,惠企政策覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,企業(yè)獲得感明顯增強(qiáng),為企業(yè)的降本增效提供了良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境。”

創(chuàng)新為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

十九大報(bào)告提出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。而在各個(gè)地區(qū),小到企業(yè)、科研院所,大到政府部門(mén),正寫(xiě)下一個(gè)個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的鮮活注腳。

所謂Ⅰ類(lèi)新藥,就是世界上第一個(gè)批準(zhǔn)上市的藥品,是藥企創(chuàng)新發(fā)展的一大目標(biāo)。位于深圳南山區(qū)的奧薩醫(yī)藥,在國(guó)家“千人計(jì)劃”特聘專(zhuān)家徐希平領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)的多年研發(fā)下,創(chuàng)制了顯著降低高血壓患者心腦血管事件發(fā)生率的Ⅰ類(lèi)新藥馬來(lái)酸依那普利葉酸片。

在廣東省十三屆人大一次會(huì)議上,“區(qū)域創(chuàng)新綜合能力排名全國(guó)第一,國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國(guó)第一,有效發(fā)明專(zhuān)利量、PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量及專(zhuān)利綜合實(shí)力連續(xù)多年居全國(guó)首位”的成績(jī)單引人矚目。“粵式”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的鮮明特色,是以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。一大批像奧薩這樣的企業(yè),成為廣東創(chuàng)新大潮的生力軍。

廣東省人大代表、深圳清華大學(xué)研究院院長(zhǎng)嵇世山表示,目前廣東有著優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,集聚了一批高水平的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、世界一流的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),這為未來(lái)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

自2018年2月28日起,蘋(píng)果中國(guó)內(nèi)地iCloud服務(wù)將轉(zhuǎn)由云上貴州運(yùn)營(yíng),屆時(shí)用戶(hù)可享受到更暢快的體驗(yàn)。盡管沒(méi)有廣東的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與區(qū)位優(yōu)勢(shì),地處大西南的貴州也在創(chuàng)新發(fā)展方面找到了一條適合自己的突破之路。

作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū),貴州堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、大數(shù)據(jù)引領(lǐng),成績(jī)斐然:地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.9%,綠色經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到37%,規(guī)模以上電子信息制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)57.7%。

大數(shù)據(jù)成為世界認(rèn)識(shí)貴州的“新名片”。

貴州省政府工作報(bào)告中提出,要加快大數(shù)據(jù)與政府管理社會(huì)治理深度融合,建設(shè)數(shù)字政府,聚焦政務(wù)服務(wù)、交通、醫(yī)療、環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,推進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能集成應(yīng)用,讓大數(shù)據(jù)與科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)深度融合。

貴州大學(xué)公共管理學(xué)院教授安世遨指出,經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,哪個(gè)地區(qū)在轉(zhuǎn)方式上占據(jù)先機(jī),在創(chuàng)新上占據(jù)制高點(diǎn),哪個(gè)地區(qū)就會(huì)獲得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)生水起,正是牢牢抓住了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)目標(biāo)。

2017年被稱(chēng)作人工智能元年,2017年11月,科技部公布首批國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)名單,其中就包括安徽省依托科大訊飛公司建設(shè)智能語(yǔ)音國(guó)家新一代人工智能開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。

安徽省政府工作報(bào)告中提出,未來(lái)五年,安徽省將把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

安徽省發(fā)改委改革創(chuàng)新處處長(zhǎng)朱的娥表示,安徽省將通過(guò)平臺(tái)建設(shè)、政策扶持、創(chuàng)新改革等舉措,整體性、系統(tǒng)性推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新體系全鏈條的發(fā)展全貫通、支持全覆蓋。

安徽省社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)孔令剛表示,科研院所的科技創(chuàng)新,能夠?yàn)榈胤降目萍紕?chuàng)新提供引領(lǐng)示范的作用,在科技成果轉(zhuǎn)化方面,能夠?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。(綜合本報(bào)記者吳勇、閆旭、姜鴻冰、馬晨、喬棟、范昊天、賀林平、黃嫻、徐靖報(bào)道)