作者:黑龍江省牡丹江市委常委、市紀委書記、市監委主任 張長虹

深化國家監察體制改革,構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。紀委監委合署辦公,履行監督執紀問責和監督調查處置雙重職責,其中監督都是第一位的,既是紀檢監察機關做好各項工作的重要基礎,也是堅守政治機關屬性的必然要求。紀委監委要堅持旗幟鮮明講政治,始終扛牢抓實監督這一首要職責,聚焦主責主業,勇于探索實踐,創新方式方法,不斷提高監督針對性、規范性和實效性,為推進全面從嚴治黨向縱深發展、營造良好政治生態提供堅強保障。黑龍江省牡丹江市紀委監委在此方面重點做到“四個堅持”。

第一,堅持力量向監督一線傾斜。做好監督工作,必須形成高效順暢的體制機制,提高監督專注度和專業化。在領導機制上,建立紀委常委分管監督檢查部門和聯系市直派駐紀檢監察組工作責任制,定期研究重點工作,解決難點問題,加強業務指導,在監督檢查部門線索較多、力量不足或派駐機構遇到復雜問題時,統一調配力量,聯合開展工作。在制度規范上,研究制定監督檢查工作辦法,明確監督職責、定位、權限、手段等內容,確保監督不缺位、不越位。在機構設置上,加大紀檢監察室在內設機構中所占比重,實行監督檢查與審查調查部門分設,突出監督檢查部門專職監督職能,在原有人員調配、轉隸人員安排、新招錄人員分配時,側重增加“監督口”力量,把好鋼用在刀刃上。

第二,堅持重心向日常監督前移。做好監督工作,必須把好日常監督“第一關”,增強監督的針對性和有效性。全面摸清底數,對監督對象深入統計和研究分析,實行臺賬式、動態化管理,做到精準確認、靶向監督。創新監督載體,積極運用互聯網技術和信息化手段,以“互聯網+政治生態”“制度+科技”模式,為整體把握地區、部門、單位的政治生態狀況提供助力。突出監督重點,組織監督檢查部門定期參加聯系地區和單位重要會議,通過聽取匯報、重點談話、督導檢查等方式,緊盯黨委(黨組)及其“一把手”,發現問題及時提醒和處置。堅持問題導向,以“三重一大”事項為重點,動態掌握被監督單位存在的共性問題和個性風險點,根據實際情況制定監督措施。實踐運用“四種形態”,突出在用好“第一種形態”上下功夫,落實談話函詢等規定,督促落實談話主體責任,抓早抓小、防微杜漸。

第三,堅持手段向多元監督拓展。做好監督工作,必須注重多措并舉,不斷適應新形勢、新任務和新要求。拓寬監督渠道,組織開展“清風雪城”信訪舉報系列宣傳活動,開通信訪舉報綠色通道,建立涉黑及扶貧領域信訪舉報送審快捷通道,做到即接即報,快辦快查。深化專項整治,圍繞扶貧領域腐敗和作風問題、群眾身邊及基層“微腐敗”和涉黑涉惡腐敗等重點領域,集中開展專項整治行動,讓群眾有更多獲得感、幸福感和安全感。發揮信息化作用,加強硬件建設和軟件開發,推進反腐敗協調小組信息查詢中心建設組網,為監督插上科技的“翅膀”。

第四,堅持格局向立體監督推進。做好監督工作,必須形成全覆蓋的監督網絡,強化整體合力,確保監督不留死角。發揮黨風政風監督綜合協調作用,突出整體規劃、協調指導和組織推進職能,圍繞貫徹黨的路線方針政策、遵守黨章黨規黨紀、落實全面從嚴治黨政治責任、執行中央八項規定精神等方面,組織開展日常監督和專項整治。加強與巡察監督配合,建立協作協調、互通互融、信息共享和優先辦理移交線索等制度規范,彰顯政治巡察“利劍”威力。加強與派駐監督銜接,研究制定派駐機構履行職責制度規定,創新聯合監督、交叉監督等方式,有效提升監督效果,更好發揮派駐機構“哨兵”和“探頭”作用。加強與政法機關協作,建立問題線索及時通報、移送制度,定期組織開展對違法犯罪黨員和公職人員處分情況專項清理排查,嚴格落實“紀嚴于法”“紀在法前”要求。