三、 著力提升公立醫院基層黨建工作水平

（八）把黨支部建設成為堅強戰斗堡壘。醫院內設機構黨支部要突出政治功能，加強對黨員的直接教育、管理、監督，做好組織、宣傳、凝聚、服務群眾工作。參與內設機構重大問題的決策，保證內設機構行政負責人充分行使職權。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度。

（九）推進黨組織和黨的工作全覆蓋。堅持應建盡建，確保黨組織全面覆蓋醫院各內設機構及所屬各單位。凡有3名以上正式黨員的，應當及時成立黨支部；正式黨員不足3名的，可聯合成立黨支部。黨支部黨員一般控制在50人以內。堅持黨支部按期換屆制度，采取有效措施整頓后進黨支部。

（十）抓好黨支部書記選拔培養激勵。黨支部書記一般應當由內設機構負責人中的黨員擔任，內設機構主要負責人和黨支部書記由一人擔任的，可配備1名副書記。黨支部一般應當設組織、宣傳、紀檢委員等，黨外人士較多的黨支部可設統戰委員。加強黨支部書記培養，每年安排1次黨支部書記集中輪訓。

（十一）做好發展黨員和黨員教育管理工作。把政治標準放在首位，抓好發展黨員工作，注重發展醫療專家、學科帶頭人、優秀青年醫務人員入黨。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，結合實際開展主題黨日活動。創新黨組織活動內容方式，推動黨組織活動與醫院工作有機融合，充分發揮黨員先鋒模范作用。

四、 把抓好思想政治工作和醫德醫風建設作為公立醫院黨組織重要任務

（十二）加強思想政治工作。不斷創新思想政治工作內容、方法和載體，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳教育，建立常態化政治理論學習制度，把醫務人員的思想行動統一到黨中央的決策部署上來。要加強醫改政策學習，引導醫務人員更新觀念、積極投身改革。關心醫務人員身心健康，增強醫務人員職業榮譽感，積極維護醫務人員合法權益。

（十三）加強醫院文化建設。引導醫務人員弘揚和踐行敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆的崇高職業精神，塑造醫術精湛、醫德高尚、醫風嚴謹的行業風范。建立黨委主導、院長負責、黨務行政工作機構齊抓共管的醫德醫風工作機制，建立完善醫務人員醫德考評制度，實行醫德“一票否決”制，將醫德表現與醫務人員晉職晉級、崗位聘用、評先評優和定期考核等直接掛鉤。

（十四）抓好精神文明建設、意識形態、統戰和群團工作。推進醫院精神文明建設，開展文明單位、青年文明號創建和志愿服務活動。落實意識形態工作責任制，管好醫院各類思想文化陣地。加強對醫院內民主黨派基層組織的政治領導，做好黨外知識分子工作。堅持黨建帶群建，健全工會、共青團等群團組織工作制度，完善工作機制，充分發揮群團組織作用。

五、 不斷強化對公立醫院黨建工作的領導和指導

（十五）健全黨建工作領導體制。地方各級黨委要把抓好公立醫院黨建工作作為基層黨建重要任務，切實加強領導，幫助解決實際困難和問題。黨委組織部門要履行牽頭抓總責任，加強政策指導和工作協調。衛生健康行政部門黨組織要建立醫院黨建工作指導委員會，確保相應的機構、人員、工作機制落實。衛生健康（含中醫藥）、教育、國有資產監督管理等部門要加強對所辦醫院黨建工作的指導。紀檢監察機關和宣傳、統戰、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障、醫療保障等部門要結合職能協同做好工作。

（十六）落實黨建工作責任制。醫院黨委承擔黨建工作主體責任，黨委書記是黨建工作第一責任人，黨政領導班子其他黨員成員要嚴格落實“一崗雙責”。政府辦公立醫院上級黨組織和其他公立醫院舉辦主體黨組織對醫院黨建工作履行領導、指導和監督責任，建立黨委書記抓黨建述職評議考核制度，把責任壓實、考核抓實，推動黨建工作落地見效。對責任落實不力、出現嚴重問題的，依法依規嚴肅問責，既追究主體責任，又追究領導責任、指導責任和監督責任。

（十七）履行黨風廉政建設主體責任和監督責任。加強黨風廉政教育，嚴明紀律紅線，提高拒腐防變能力。醫院紀委要全面履行監督執紀問責職責，建立健全領導班子和領導干部責任追究制度，加強對黨員干部和醫務人員嚴格遵守黨的紀律規定和國家有關法律法規情況的監督檢查。加強醫院紀檢機構和紀檢干部隊伍建設，提高履行職責能力，充分發揮監督職能作用。

（十八）強化黨建工作保障。建立健全黨務工作機構，三級醫院一般應當單獨設立；黨員較少、規模較小的醫院，黨務工作機構可合并設立，也可與行政相應機構合署辦公。按照醫院職工總數的一定比例，配齊配強專職黨務工作人員，并比照醫院同級行政管理人員落實相關待遇。推動黨務工作隊伍專業化職業化建設，探索建立職務職級“雙線”晉升辦法和保障激勵機制，實行職務（職稱）評審單列計劃、單設標準、單獨評審。要將黨建工作經費列入各級公立醫院年度經費預算，加強黨員活動場所建設。要總結推廣先進經驗，發揮典型帶動作用，營造良好工作氛圍。

各地區各有關部門要結合實際，于2018年8月前制定貫徹落實本意見的實施辦法。