老師受折騰，教學成副業

2016年，經濟合作與發展組織(OECD)公布教師教學國際調查(TALIS)項目顯示，上海初中教師每周工作時間為39.7小時。其中，上海教師用于課堂教學的時間為13.8小時，占工作時間1/3，低于國際平均值19.2小時、占比50%。

迎接檢查費時費力，這些行政任務占據了老師們很多的時間和精力。一位中學校長告訴半月談記者，由于學校有住宿生，班主任老師需要從早到晚進行管理。再遇上迎檢加班，老師們連備課的時間都不夠，還容易睡眠不足，“有的實在困了就趴在講臺上瞇一會”。

半月談記者在采訪中發現，迎接檢查等非教學任務已成為中小學教師難以承受之重：

一些地方加班加點迎檢，犧牲教師的節假日休息時間。為了迎接義務教育均衡發展工作省級督導評估，江西某縣教體局今年4月下發通知，要求各迎檢學校班子成員和相關老師取消五一假期與雙休日，加班加點完成任務，確保順利通過評估檢查。

一些老師被安排專門從事迎檢工作，教學成副業。“說出來我的朋友都不信，我一個副科教師，結果一連加班20多天。”鄧馨是湖南一所小學的音樂老師，由于課時較少，被學校領導抽調進了工作組，專門準備學校各項迎檢工作。這讓鄧馨郁悶不已：“教師的本職到底是教書育人呢，還是做資料呢?”

此外，還有教師被抽調到校外從事與教育教學無關的工作。安徽某地征收土地人手緊缺，就從當地學校抽調教師搞拆遷，一搞就是三四個月，影響了手頭上的教學工作。

“本來校長的精力應該在學校，教師的精力應該在課堂。但為了準備迎檢，我作為校長要督戰這些檢查，老師也要分出很多精力去完成資料。”楊帆說，當這種檢查頻率過高，形式化要求過嚴，學校和教師只能是疲于應付。

學校“婆婆”多，責任層層壓

中小學教師的非教學任務負擔沉重，這一現象的背后是地方行政管理部門眾多。除了教育行政部門以外，其他部門也將學校納入各自業務管轄的范圍，要求開展各種活動、進行檢查評比、報送相關材料，學校無權拒絕。層層施壓下，學校、教師便喪失了教育的主體性和話語權，淪為誰都可以管的聽話“小媳婦”。

“上面千條線，下面一根針，這句話也適用于我們學校。”重慶市一所鄉鎮中心校副校長告訴半月談記者，除了市、縣兩級教委，還有教科院、評估院、考試院，哪個都得接待;公安、消防、衛生、食藥監這些部門，也經常打交道;我除了代課，還分管學校安全保衛工作，遇到未成年人安全教育、法治宣傳進校園、交通知識進校園、食品安全校園行等活動，前后都要張羅協調好幾天。

“各種各樣的檢查，層層壓責任，一層一層傳導加碼，最后這個壓力都由學校來承擔。”安徽一名鄉鎮小學校長叫苦。

合并檢查評比，期待安靜辦學

采訪中，受訪者普遍認為，上級的出發點是好的，想通過填表、考評、比賽、評估等，引起學校的重視，規范和落實相關政策和規定。但靠這種方式推動工作，其帶來的不良影響應引起重視。

中國人民大學副教授高永安認為，針對學校的各種評估檢查工作，是用標準化思維管理教育，在一定程度上是對學校的不信任，是對學校行為的干涉，更是官本位思維作祟。這引發出諸如逼迫部分學校作假、打擊創新意識和創新型人才、禁錮師生思想等不良后果。

對此，21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，首先，必須建立教育行政部門的權力清單，取消和叫停不必要、不合理的填表、考評、比賽、評估;其次，應深入推進教育管辦評分離改革，建立新型的政府與學校關系，落實和擴大學校的自主權，推進學校進行教育家辦學。

遼寧一所小學校長建議，可以整合檢查內容和檢查時間。比如由教育部門統籌各部門，聯合下到各學校，全方位指導德育、體衛等工作。“不要周一來一個，周三來一個，周五再來一個。”這樣可以為學校營造安靜辦教育的條件，讓教師的主要精力放在教學、備課上。