只有建立更加科學有效的科技評價體系,營造良好創新環境,才能大力推動科技進步、激發廣大教師和科研人員的創新活力,真正實現創新驅動可持續發展

習近平總書記在兩院院士大會上的重要講話,充分肯定了新時期我國科技創新取得的重大成就,深入分析了全球科技創新發展大勢,明確提出了當前和今后一段時期我國科技創新領域的重大任務,高屋建瓴、系統科學、內涵豐富。

準確把握國家發展戰略需求,充分認識科技創新的緊迫性,堅持問題導向和需求導向相結合,全面深化科技體制改革,提升創新體系效能,著力激發創新活力,這對于高等院校和科研院所準確把握科技創新的著力點,全面提升自身創新能力建設,具有重要的指導意義。

近年來,我國高校和科研院所大力推進科技體制改革,重要領域和關鍵環節改革取得實質性進展。其中,科技評價作為配置科技資源和實施科技管理的重要手段,尚未建立起以質量和貢獻為導向,激勵約束并重的分類評價標準和開放評價方法。建立客觀公正的科技評價體系,對激發廣大科技、教育人員的積極性、提升科技創新能力建設和體系效能至關重要。只有建立更加科學有效的科技評價體系,營造良好創新環境,才能大力推動科技進步、激發廣大教師和科研人員的創新活力,真正實現創新驅動可持續發展。

目前,科技評價中存在問題較多:重數量輕質量、重形式輕內容、重短期輕長遠;評價指標單一化、評價標準定量化、評價方法簡單化、評價結果功利化;評價的結果直接與收入、晉升等待遇掛鉤;分類評價實施不到位,對科技成果轉化、科學普及等工作激勵不足;開放評價、長效評價機制不夠健全;誠信體系建設缺失。這些問題和矛盾錯綜復雜,極大地限制了科技創新的開展,如何為科技創新工作解除束縛、釋放活力,筆者以為應正確處理好如下關系:

把握好分類評價與開放評價的關系。加強科技評價頂層設計,完善科技資源跨部門統籌協調機制,針對科技活動的不同對象,從科研活動的任務和創新規律出發,分別建立科學合理、各有側重的分類評價標準。按照國際慣例,應該對基礎研究、應用研究和技術推廣采取不同的評價方法和指標。積極推進以第三方科技評價工作為主、單位和同行專家共同參與的“三位一體”開放評價機制建設。

把握好科技評價與人才評價的關系。“創新驅動實質是人才驅動”,科技評價最終會傳導為人才評價。針對當前“人才‘帽子’滿天飛”現象,建議統籌規劃各類科技人才計劃,構建以創新能力、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的評價制度。同時還需正確處理評價結果和待遇關系,評價結果是一種榮譽,而不是待遇,這也是國際歷來通行做法。

把握好個體評價與團隊評價的關系。學科交叉融合的大科學時代,通過團隊協同創新,使不同學科、不同優勢的創新主體形成合力,優勢互補、聯合攻關,成為提高科技創新能力的必然選擇。公正、合理和科學的評價體系是引領團隊創新能力、全面提升科技競爭力和貢獻率的基礎。但目前在團隊的評價中,比較注重對團隊核心成員的評價,忽視了對團隊其他成員之間協作能力和貢獻的有效評價,缺乏相應的激勵機制,這將直接影響到團隊的整體凝聚力,使團隊效應難以充分發揮。

正確評價科技創新成果的科學價值、技術價值、經濟價值、社會價值、文化價值,著力營造鼓勵創新、寬容失敗的學術環境,形成并實施有利于科技人才潛心研究和創新的文化制度才是評價體制機制改革的最終目的。

(作者系全國政協委員、中國科學院院士、河北大學校長)