最新數據顯示，2016年前11個月營改增帶來整體減稅已達4699億元。營改增試點自2016年5月1日起全面推開后，產生了巨大的改革紅利。就此，記者采訪了國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫。

國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫

記者：從試點到現在，營改增改革從整體看取得了哪些進展？

李萬甫：營改增目前在課稅機制的轉換、減稅的政策訴求以及助力供給側結構性改革等三大方面，均初步實現了改革目標。

一是稅制結構轉換基本完成。全面實施營改增，意味著實行30余載的營業稅和增值稅并行征收的格局宣告結束，流轉稅制結構轉換基本完成，并初步建立了符合國際規范的現代增值稅制度。這在我國稅收改革和發展的歷史上具有里程碑意義，也是我國財稅體制改革的一次重大突破。

二是“只減不增”的稅改目標基本實現。目前，所有行業的減稅規模逐月擴大，稅負“只減不增”的稅改目標基本實現。此次全面推開營改增試點，一是將建筑業、不動產業、金融業和部分生活服務業納入試點范圍；二是將不動產納入抵扣范圍。這兩部分試點改革內容既包含有“擴圍”的特征，也包含有“轉型”的屬性，共同構筑了“確保所有行業稅負只減不增”的政策底線。

三是助力供給側結構性改革基本到位。營改增全面推開，是稅收政策助力經濟新常態和供給側結構性改革的重要措施。營改增所釋放的減稅紅利，契合了供給側結構性改革的緊迫要求，為供給者提供了較大的發展空間，也對刺激消費、促進消費升級產生積極影響。2016年全面推開營改增預計減稅超過5000億元，可有效降低企業成本，激發市場活力，增加有效供給。

記者：如何正確評價營改增改革的價值和意義？

李萬甫：營改增所釋放的減稅紅利，并非傳統意義上的稅收直接減免，而是通過稅種替代和課稅機制轉換等改革舉措來實現的。這樣，既實現了課稅機制的轉換，也達到了全面減稅的政策意圖。幾近所有企業均受惠于營改增試點改革，且改革平穩運行，這是營改增試點改革的最大亮點和價值所在。

同時，增值稅具有“稅價分離”的形式特征，從而可使價格真正反映市場供求狀況，引導資源配置方向。營改增的推行，將改變在生產流通領域不同行業面臨著兩套稅制而帶來的稅負不公平狀況，促進市場主體規范化管理，推動形成公平競爭的市場環境。

對營改增的評價，我們既要看到當前，又要著眼長遠；既要看到近期實實在在減了多少稅，更要看為企業和長遠經濟發展所帶來的益處，這樣才能夠整體上把營改增效應凸顯出來。全面推開營改增有利于降成本、強結構、強動能。企業家搞經營需要戰略眼光，應該高度重視營改增對促進企業生產經營管理的積極作用。營改增試點的效果會在更長的周期內充分顯現。（記者 楊 亮）