新華社北京６月４日電題：權威人士解讀：今年前４月財政收入增速緣何超ＧＤＰ增速？

新華社記者韓潔、胡璐、郁瓊源

今年前４個月，全國一般公共預算收入同比增長１２．９％，其中稅收收入增長１６．５％。

在今年減稅降費規模將超萬億元背景下，財政收入增幅為何高于ＧＤＰ增速？新華社記者采訪了財政部、國家稅務總局權威人士及業內專家。

增長主因：經濟形勢穩中向好

１０．２％、８．６％、５．８％、４．５％、７．４％，這是２０１３年到２０１７年全國一般公共預算收入的增幅變化。這條先降后升的曲線顯示，２０１７年開始，我國財政收入扭轉了增速下滑態勢。

中國財政科學院院長劉尚希說，今年前４個月財政收入兩位數增長，實際是延續了２０１７年以來的較快增長勢頭。而過去５年財政收入增速由降轉升的根本原因，得益于我國經濟的健康穩定發展。

數據顯示，２０１３年至２０１７年，我國國內生產總值從５９萬億元躍升至８２．７萬億元，年均增長７．１％；同期，全國財政收入以年均超１．１萬億元幅度增加，年均增長８％。今年一季度，我國經濟增長６．８％，連續１１個季度穩定在６．７％到６．９％區間。

“宏觀經濟穩中向好、發展質量提升，是財政收入增長的基礎。”財政部稅政司司長王建凡說，今年前４月，我國規模以上工業增加值和企業利潤分別增長６．９％和１５％，社會消費品零售總額增長９．７％，帶動主體稅種國內增值稅、企業所得稅和國內消費稅分別增長１８．４％、１３％和２４％。由于國內外需求回暖，進口商品量價齊增，進口環節稅收增長１４．３％。

國家稅務總局貨物和勞務稅司司長王道樹說，２０１７年１月至４月，受營改增翹尾因素影響，相比２０１６年同期新增減稅１２５７億元，拉低了去年同期增值稅收入規模，相應放大了今年１至４月增值稅收入增幅。加上增值稅稅率今年５月１日起下調，部分企業為增加抵扣提前開票，一定程度促使增值稅收入提前實現。

顯著動力：工業產品價格持續上漲

專家指出，今年以來財政收入增幅快于ＧＤＰ，一個顯著拉動力是現行稅制下財政收入增長對價格變化彈性較高。

“財政收入增速是按現價計算，而國家統計局公布的ＧＤＰ增速是按不變價計算。”劉尚希解釋說，這一模式導致我國以流轉稅為主的稅制結構下，由于流轉稅占全部財政收入約４成，因生產價格指數（ＰＰＩ）上漲帶來的財政增收效果明顯。

以第一大稅種增值稅為例，國內增值稅等于銷項稅額減去進項稅額的差額，其中銷項稅額受當期價格影響較大，進項稅額受前期購進產品或原材料價格影響較大。因此在ＰＰＩ上行周期，由于前期采購成本價格較低、進項稅額相對少，而當月銷售產品價格較高、銷項稅額相對多，因ＰＰＩ上漲帶來的增值稅增收效果更明顯。反之，ＰＰＩ下行周期則減收效果更明顯。

數據顯示，２０１７年ＰＰＩ增長６．３％，結束了自２０１２年以來連續５年下降態勢，在此基礎上今年前４個月增幅仍為３．６％。

“今年主要工業產品價格繼續上漲，對以現價計算的稅收拉動作用顯著，帶動資源型行業稅收快速增長。”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫說，前４個月，鋼鐵、化工、建材和煤炭等行業稅收分別增長１０５．４％、５０．７％、２６．８％和２６．１％。

據中國鋼鐵工業協會數據，２０１７年底，中國鋼材價格指數比年初增長２２．４％，重點大中型企業累計銷售收入增長３４．１％，凈利潤增長６１３．６％。

“鋼鐵價格上漲帶動企業所得稅收入增長１７７．７％。”國家稅務總局所得稅司司長鄧勇告訴記者，企業所得稅實行按月（季）預繳、年度匯算清繳的納稅方式，因此前４個月企業所得稅增長快，實際也是企業２０１７年第四季度及全年利潤增長的反映。

稅基擴大：減稅降費“放水養魚”增活力

全面營改增，小微企業減半征收所得稅優惠擴圍，規范清理政府性收費……近年來我國一系列減稅降費措施持續激發經濟發展潛能，“放水養魚”效應逐步凸顯，推動稅基擴大和稅收增長。

數據顯示，受“大眾創業、萬眾創新”政策激勵，２０１７年我國城鎮新增就業１３５１萬人，新注冊個體工商戶１２９０萬戶，今年前４個月，稅務部門新增納稅人戶數達到３３４．４１萬戶。

李萬甫說，近年來稅務機關納稅服務不斷優化，納稅人稅法遵從度逐年上升。此外，營改增后增值稅抵扣鏈條打通、拉長，稅制更加規范，機制更加嚴密，納稅人開具增值稅發票意愿增強，加上稅收征管信息化建設提速帶來稅收征管質效不斷提升，也有效減少了稅收流失。

“按照黨中央、國務院部署，２０１８年預計全年為企業和個人減輕稅費負擔１萬億元以上。”王建凡說，由于部分減稅政策自５月起陸續實施，前４個月實施的減稅政策并不多，未來減稅成效有望進一步放大，財稅部門將關注企業運行狀況，給企業創造更好營商環境。