原標題：“教科書式執法”視頻引網友點贊：給網民上生動普法課

央廣網北京5月21日消息（記者張兆福）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，上海民警的一段被稱為“教科書式執法”的視頻曝光之后，得到大量網友點贊。在這之后，有不少媒體曬出貴州省畢節市交警隊員檢查酒駕時的一段執法視頻，被稱為“教科書式執法第二集”。那么，這兩段視頻中到底發生了什么？為什么按流程進行的執法活動會獲得交口稱贊？

在被網友稱為“教科書式執法”的上海版視頻中，民警執法過程中遇當事人抵抗和阻礙，口頭傳喚、三次警告無效后警情升級，警方使用警械。民警執法后對拍攝者說，可以拍攝，但不能掐頭去尾，斷章取義，否則必須承擔責任。在上海，受訪市民、駕駛員對執法視頻理性點贊，肯定的聲音占據了主流。有人說：“做得蠻到位的，女的在強調警察打人，其實就是這種人才會把警察的群體變得妖魔化，總體來說還是非常規范性的行為?！?/p>

昨天，一段被稱為“教科書執法第二集”的貴州版視頻又開始被大量傳播、點贊。

任智恒：聽明白沒有？

駕駛人：等我想一想，聽力有問題。

任智恒：聽力有問題是吧？現在我大聲地告訴你，現在我要對你做酒精呼吸測試判定，你接受不接受？請你清楚明白地告訴我。

事發貴州省畢節市納雍縣，視頻中，交警隊員正在對一名涉嫌酒后駕駛的汽車司機提出執法取證要求，面對酒精呼吸測試儀，這名司機始終裝聾作啞、拒不配合，執法陷入僵局。這時，參與執法的任智恒接過測試儀，先是口頭傳喚，緊接著連續警告三次，最后采取強制措施。

任智恒：放好！不要動，不要動，不要動！第一次警告，警告無效我將對你采取強制措施，聽明白沒有？

駕駛人：聽是聽清了，我得想一下你在說什么。

任智恒：警告第二次……警告第三次，強制帶走！

不過，央廣記者昨天聯系到當事人、畢節市公安局交警支隊特勤大隊隊員任智恒得知，這段執法視頻并不是發生在近日，而是發生在去年7月份，畢節市公安局交警支隊在全市異地用警行動中，對納雍縣開展的打擊酒駕、醉駕、毒駕違法行為的專項整治活動。任智恒說：“當時的情況是這個行為人在我們執法過程中，不配合進行酒精呼吸測試儀的取證，用軟性抗拒的方法來抵抗民警執法。我們叫他做什么他都不做，站在那原地不動、不搭理我們。按照程序規定，我在告知以后，告知無效，并且警告也無效，才采取控制手段，強制把他帶離現場，帶到我們公安機關做進一步調查?！?/p>

針對近期發生在上海的那段民警執法視頻，任智恒也仔細研究過，他認為，由于面臨的執法對象存在區別，在處理方式上雙方仍有一些不同。他說：“我們執法中遇到的行為人是軟性抗拒執法，并沒有對我們身體有接觸，也沒有對我們的安全造成威脅，但是他的行為依然阻礙了執法。站在人權和人道主義的角度上，我們對他采取了控制手段，并沒有采取其他的武力措施?！?/p>

在一邊倒的“點贊”和“叫好”聲中，大家也應該思考，為什么警察的“正常操作”會帶來如此大的反響，甚至近一年前的視頻還會被翻出來再次傳播。作為貴州視頻中的當事人，畢節市公安局交警支隊特勤大隊隊員任智恒分析，這背后，恰恰體現出民眾對于執法部門按規執法、文明執法、人性化執法的期盼和要求。他說：“公安部下發了相關執法規范以后，尤其是民警在鏡頭下執法，對如何利用證據、合法合規的法律手段來保護自己作了明確規定，我們根據規定進行了大量的訓練。合法合規地去執法，解決執法難的問題的第一要素就是執法過程必須規范，依法依規的進行執法；第二個要加強取證的意識，加強證據意識。”

早在2016年，公安部就舉辦過全國公安機關規范執法視頻演示培訓會，主要圍繞刑事、治安、交警等幾種在現場執法時遇到的具體問題，統一視頻演示了執法的規范與標準。那么，“教科書執法”的官方步驟究竟是什么呢？

據央視報道，規范指出，人民警察證是人民警察執法證件，民警執法時應隨身攜帶。便衣民警應該主動出示，著裝民警可不出示人民警察證，但在執法對象要求出示時應當出示，民警現場查驗居民身份證時，對于執法對象出示身份證并排除違法犯罪嫌疑的要禮貌放行，出示身份證件并接受查驗是公民的法定義務，如果拒絕配合并與民警糾纏，民警可以采取口頭傳喚，強制傳喚等措施。針對怎樣規范處置阻礙執法行為的困惑，規范要求民警要有效使用執法記錄儀，全程錄像固定證據，要向圍觀群眾表明身份、說明情況、爭取配合，對于暴力抗拒或阻礙民警依法履職的勸告無效可使用制服性、驅逐性警械。嚴重危害社會治安秩序或公共安全的可以強行帶離現場。民警執法時，面對群眾的圍觀拍攝，規定要求，在拍攝不影響正常執法的情況下，民警要自覺接受監督，要習慣在鏡頭下執法，不得強行干涉群眾拍攝。公安部要求各地公安機關要進一步研究細化執法情形和執法規范，不斷提升執法能力和執法水平，努力讓人民群眾在每一項執法活動，每一起案件辦理中感受到公平正義。

但在采訪中，也有另一種聲音。安徽滁州市交警支隊一大隊大隊長尹明則認為，恰恰是執法人員日常執法過程中過于柔性讓正常執法變成了“教科書式執法”。他說：“過去大多聽到的是交警罵不還口，打不還手，或者一些民警在執法過程中遇到不明事理的當事人，或者情緒激動的當事人，會辱警，甚至暴力抗法等的負面輿情，其實這些都是對法律尊嚴的褻瀆，我們是法律的執法者，也是法律的捍衛者?！?/p>

所以，規范執法，反過來也有利于保障警方執法的權威性。尤其值得注意的是，上面兩段“教科書執法”視頻中，執法人員都佩戴了齊全的警械，例如催淚瓦斯、辣椒水、警棍等等，在出警人數上也明顯多于執法對象，具有壓倒性優勢。但在現實中，執法警力不如違法者的情況時有發生。

例如今年1月初發生在河南開封蘭考的“奧迪姐”暴力襲擊輔警事件。違法者對執法者糾正違章不滿，輔警對其采取徒手控制措施后，女子卻反咬“交警打人”，叫來多人動手撕扯輔警的警服并圍毆輔警，致使輔警被踢傷。這種情況下，如果再強調“教科書式執法”，會不會反而誤了事呢？對此，中國人民大學法學院副教授程雷認為，“執法的警力不如違法行為者的人數，在執法中處于下風的情況，比如執法對象或者違法涉事人員持有武器，而警察在正常出警的情況下是不會攜帶槍支的，在這種情況下，執法細則也好，執法流程也好，沒有給警務人員開任何的‘后門’，他必須嚴格執法，按照程序來執法。執法細則中也提到，警察是可以呼叫救援的。通過河南蘭考這個事件需要反思的是在現場出警的警察人員有沒有及時進行呼救，呼叫增援以后，增援的警務力量包括攜帶武器的特警有沒有及時地趕到現場?！?/p>

程雷進一步建議，除了在警務力量的配置、警務力量緊急情況下的呼救、呼叫增援之外，還可以利用現代信息手段進行警務執行的優化。現在能做的是對警務的機制，包括警務裝備的配備，不同警種之間及時協調配合機制，利用現代信息手段，通過大數據、人工智能、人臉識別各方面對警察進行執法風險的判斷。

兩集的“教科書式執法”，不僅給警務人員上了一堂執法的案例課，也給廣大民眾上了一堂生動的普法課。依法執法，懂法守法，是一堂全民必修課，現在，這堂課還只是個開頭，值得每個人多看、多學、多踐行。