作者:國家信息中心經濟預測部副主任 王遠鴻

改革開放以來,我國經濟取得了舉世矚目的成就,隨著經濟規模的持續擴大和科學技術的不斷進步,國內外有些人對我國目前所處的發展階段和發展水平產生了誤判,認為我國不再是發展中國家了。國際上少數別有用心的人繼前些年鼓吹“棒殺論”“崩潰論”無果后,近年來又宣揚“捧殺論”“責任論”,把中國與一些發達大國相提并論。對此,我們務必要有清醒客觀的認識。從人均水平、產業結構、就業結構、創新能力、發展的平衡性和充分性等方面考察,我國目前仍是世界上最大的發展中國家。

一、 我國經濟實力躍上新臺階,但人均水平仍低于世界平均水平,更明顯低于發達國家水平

衡量一個國家的真實發展水平,既要看其經濟總量的大小,更要看其人均水平的高低。改革開放以來,我國經濟取得了年均增長約9.5%的舉世矚目成就,2017年國內生產總值穩居世界第二位,在總量上與美國的差距進一步縮小,對世界經濟的貢獻連續多年超過30%。但從人均水平考察,我國發展中國家特征沒有根本改變。根據世界銀行數據,2016年我國人均國內生產總值為世界平均水平的80%左右,僅為美國的1/7,居世界第68位。從投資水平看,目前我國基礎設施人均資本存量只有發達國家的20%至30%。西部省份和貧困地區交通、通信、水利等重大基礎設施仍很薄弱。從消費水平來看,2016年我國人均居民消費不及世界平均水平的1/2,僅為美國的7%。我國人均耐用消費品與發達國家還有較大差距。2017年底,我國居民每百戶擁有汽車29.7輛,而美國每百戶擁有汽車超過200輛,歐洲一些發達國家超過150輛。從消費率看,中國居民的消費率也遠低于發達國家。從消費結構看,2017年我國居民消費恩格爾系數為29.3%,仍遠高于發達國家的水平,說明我國百姓還需要用較大比重的支出來滿足吃飯穿衣等基本需要,而用于文化消費、衛生保健消費和休閑旅游消費等方面的支出比重比發達國家低得多。

二、 我國經濟結構出現重大變革,但產業結構、就業結構仍需優化升級

發達國家國內生產總值中第一產業所占比重一般在2%左右,第二產業一般在23%左右,且以高端制造業為主;第三產業所占比重在75%左右。改革開放以來,我國產業結構不斷優化升級,總體上呈現一二產占比下降、三產占比上升的格局。但與發達國家相比,我國第一產業占比仍較高,制造業大而不強,整體上處于全球產業鏈的中低端,中高端產品有效供給不足。服務業占比偏低,知識密集型的現代服務業占比更低。這樣的產業結構反映了我國產業競爭力仍不強,技術含量仍較低,創新能力仍不足,也反映了我國在國際分工中還處于相對不利地位。美國、日本、歐洲國家在創新、設計和品牌上占優勢的格局尚未改變。與此相應,盡管我國的就業結構不斷優化,一產就業比重明顯下降,三產就業比重明顯上升,但從我國一二三產就業人口占比來看,就業結構水平與發達國家還有相當大差距。

三、 我國創新驅動發展成果豐碩,但科技創新整體上與世界先進水平有差距

改革開放以來,我國以企業為主體的創新體系基本形成,研發投入不斷加大,在基礎和前沿領域取得了一批有國際影響的重大創新成果,一些領域實現了從跟跑到并跑、領跑的躍升,但整體上我國科技創新能力與世界先進水平尚有差距。開發能力弱、自主創新能力不足、核心技術缺乏依然是企業發展面臨的突出障礙。80%左右的關鍵技術、多數高端裝備以及核心零部件和元器件依賴進口,擁有自主知識產權的核心技術和在國際上知名的自主品牌屈指可數。由于自主創新能力不足,我國雖已是制造業大國,但還不是制造業強國。盡管新技術、新產品、新業態和新模式不斷涌現,新舊產業融合不斷加快,但整體規模和貢獻還相對有限,創新驅動增長格局尚未真正形成。

四、 我國城鄉區域發展協調性顯著增強,但發展不平衡問題還比較突出

相對而言,發達國家內部的發展較為平衡,城鄉之間、區域之間差距較小。而中國仍處在發展不平衡問題較為突出的階段,城鄉之間、區域之間等的差距較大,具有發展中國家的典型特征:一是區域發展不平衡。2016年東部地區人均GDP分別是中部、西部、東北地區的1.77、1.85、1.62倍,省與省之間人均GDP差距最高達4倍以上。二是城鄉發展不平衡。2017年我國城市化率為58.52%,仍然遠低于發達國家80%左右的平均水平。我國城鄉居民收入差距仍然較大,城鄉基礎設施和公共服務的差距仍很明顯。2017年,城鎮居民可支配收入是農村居民的2.7倍,城鎮居民人均消費支出是農村居民的2.2倍。三是收入分配不平衡。2016年我國的基尼系數為0.465,如果考慮到財產存量的差距,分配不平衡的問題更加突出。四是經濟與社會發展不平衡。看病難、擇校難、養老難等問題,仍然是人民群眾的操心事、煩心事。五是經濟與生態發展不平衡。人民群眾對美好環境和生態產品的需要日益增長,與生態環境總體不佳的矛盾仍很突出。

五、 我國市場活力和社會創造力明顯增強,但發展不充分問題仍亟待解決

相對而言,目前,我國在提高資源配置效率等方面與發達國家相比,還存在較大差距:一是市場競爭不充分。市場準入還存在不必要不公平限制,行政性壟斷等時有發生,一些“僵尸企業”退出困難,地方保護問題依然存在。二是效率發揮不充分。當前,投資效率明顯低于發達國家平均水平。三是有效供給不充分。供給能力跟不上居民消費結構加快升級的步伐,居民個性化、多樣化、服務化的需求難以得到滿足。四是制度建設不充分。市場在資源配置中發揮決定性作用還面臨一些體制機制約束,監管體系、產品質量、食品安全等方面的制度缺口還很明顯,有利于落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的制度環境還未全面形成。