上海持續(xù)推動追逃追贓工作向縱深發(fā)展——

三年累計追回外逃人員336名

“三年來累計追回外逃人員336名，其中‘紅通’人員25名(含‘百名紅通人員’2名)，黨員和國家工作人員8名；追贓1.19億元……”這是“天網(wǎng)行動”啟動三周年之際，記者從上海市追逃辦獲得的該市追逃追贓工作階段性“成績單”。

成績的背后，是上海深刻領(lǐng)會、深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于追逃追贓工作的重要講話精神，一刻不放松地推進(jìn)追逃追贓工作的不懈努力。

壓實(shí)責(zé)任 合力編織“天網(wǎng)”

不能讓外國成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對反腐敗國際追逃追贓工作發(fā)出明確號令，上海市委堅(jiān)決貫徹，把追逃追贓工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。

上海市委常委會每年召開專題會議，專門研究部署追逃追贓工作任務(wù)。市紀(jì)委全會每年都將追逃追贓工作納入反腐敗工作整體布局，作出安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)全市追逃追贓和防逃工作。要求始終堅(jiān)持從政治的高度、用政治的眼光推進(jìn)追逃追贓工作，逐步形成不敢逃、不能逃、不想逃的局面。

反腐敗國際追逃追贓工作涉及國內(nèi)外方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。去年9月，在短短16天時間里，閔某等4名外逃人員接連從美國被勸返回滬。追逃追贓工作捷報頻傳的背后，是該市“全聯(lián)動”“大平臺”機(jī)制在發(fā)揮作用。

按照中央要求，在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，該市建立了追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，紀(jì)委監(jiān)委、組織、法院、檢察、公安、司法、外事、國安等作為成員單位，密切配合、通力合作，織就了一張?zhí)炝_地網(wǎng)。如，市外事辦公室建立了出國追逃人員審批綠色通道，為追逃追贓工作提供保障。

作為追逃追贓的核心成員單位，市紀(jì)委監(jiān)委、市檢察院、市公安局組成“天網(wǎng)”聯(lián)合行動小組，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，構(gòu)建起聯(lián)合行動的“大平臺”，從根本上打破個案推進(jìn)時松時緊、各自為戰(zhàn)、信息阻滯等障礙，形成了上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)的良好工作格局，大大提升了工作效率。

今年年初，該市調(diào)配充實(shí)專業(yè)人員力量，在市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)案件協(xié)作室，既發(fā)揮指揮統(tǒng)籌作用，又行使追逃追贓職能。此外，全市16個區(qū)也設(shè)立追逃追贓工作辦公室，實(shí)現(xiàn)追逃追贓工作“全覆蓋”。

成立專班 注重因案施策

今年春節(jié)前夕，上海市追逃辦向全市外逃人員家屬送達(dá)“致家屬的一封信”，進(jìn)一步闡明形勢、重申政策，爭取家屬的理解、支持和配合，為推動外逃人員勸返工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

開展國際追逃追贓工作，對象在國外，基礎(chǔ)在國內(nèi)。一個個成功案例的背后，體現(xiàn)的是扎實(shí)有效的基礎(chǔ)工作。

上海先后兩次組織檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對全市2000年以來外逃黨員和國家工作人員進(jìn)行“大起底”，全面摸清外逃底數(shù)，并對此后新增的外逃人員，實(shí)行一案一報。在此基礎(chǔ)上，針對每個外逃人員，成立工作小組，梳理卷宗材料，開展“二次偵查”，完善外逃人員及其重要關(guān)系人信息檔案，做到“一人一班、一人一檔、一人一策”。對于重要案件，市追逃辦督促承辦單位制定“時間表”和“路線圖”，實(shí)行周報、月報制度，切實(shí)做到信息準(zhǔn)、任務(wù)清、進(jìn)度明。

工作中，上海堅(jiān)持法律威懾、政策感召、親情感化三管齊下，向外逃人員親友及本人積極宣講法律政策，促使其主動投案。

天涯海角，雖遠(yuǎn)必追。以追逃“百名紅通人員”張某為例，其外逃前曾任上海倍福來集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理，涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票罪。1999年8月逃往泰國，后長期藏匿于秘魯。2016年3月，市追逃辦派工作組赴秘魯，面對面講清政策、申明利害，最終張某決定回國投案。

上海還堅(jiān)持追逃追贓并舉，以追贓促追逃。

去年，市追逃辦將涉案金額較大、犯罪事實(shí)比較清楚的陳某、曹某等人列為年度重點(diǎn)工作對象，探索啟動違法所得沒收程序。最終追回陳某違法所得700多萬元，曹某在上繳54萬元違法所得的基礎(chǔ)上，主動退賠近500萬元違紀(jì)所得。

下先手棋 追逃防逃并重

“未雨綢繆”勝過“亡羊補(bǔ)牢”。國外編織追逃“天網(wǎng)”，國內(nèi)也要筑牢防逃“堤壩”。在追逃追贓取得一定成績的同時，上海堅(jiān)持追逃防逃一起抓，強(qiáng)化防逃意識和防逃措施，關(guān)口前移，下先手棋、打主動仗，積極推動追逃追贓與防逃工作一體化。

市委組織部組織開展違規(guī)辦理和持有因私出國(境)證件治理，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)。市外辦利用“上海市因公出國(境)綜合管理信息系統(tǒng)”，加強(qiáng)對因公出國(境)審核審批和因公護(hù)照頒發(fā)收繳的管理，防范公職人員循因公渠道外逃。中國人民銀行上海總部有條不紊地開展打擊利用離岸公司和地下錢莊轉(zhuǎn)移贓款等專項(xiàng)行動。

市追逃辦和16個區(qū)追逃辦注重建立健全防逃應(yīng)急工作預(yù)案，并將防逃工作融入日常工作中，作出前瞻性、預(yù)測性評估安排，及時把控重點(diǎn)人員，加強(qiáng)動態(tài)管理，進(jìn)一步筑牢防止人員外逃和贓款外流的“堤壩”。

“防住一個就等于追回來一個。我們將不斷加大防逃工作力度，在減少存量的同時堅(jiān)決遏制外逃增量。”市追逃辦負(fù)責(zé)人表示，隨著監(jiān)察對象數(shù)量的擴(kuò)展，該市將不松勁、不停步、再出發(fā)，以堅(jiān)如磐石的反腐決心、寸步不讓的高壓態(tài)勢、切實(shí)有力的工作措施，有逃必追、一追到底，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。