新華社北京４月１８日電題：中國開展國際發(fā)展合作大有可為——專家談組建國家國際發(fā)展合作署

新華社記者孫奕、伍岳、王卓倫

４月１８日，國家國際發(fā)展合作署正式成立。這一機構(gòu)將商務(wù)部對外援助工作有關(guān)職責(zé)、外交部對外援助協(xié)調(diào)等職責(zé)進(jìn)行了整合。專家認(rèn)為，組建這一機構(gòu)順應(yīng)了時代發(fā)展的潮流，將助推中國國際發(fā)展合作事業(yè)邁上新臺階，為國際社會和平與發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

新機構(gòu)：彰顯大國擔(dān)當(dāng)　提升中國國際影響力

專家認(rèn)為，經(jīng)過４０年改革開放，中國實現(xiàn)了從早期受援國身份到近年來日益突出的援助國身份的轉(zhuǎn)變。國際發(fā)展合作涉及多個領(lǐng)域、多個部門，成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌安排有關(guān)事務(wù)可謂水到渠成、恰逢其時。

擬訂對外援助戰(zhàn)略方針、規(guī)劃、政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)援外重大問題并提出建議，推進(jìn)援外方式改革……國家國際發(fā)展合作署的一系列職責(zé)，彰顯中國心系國際社會共同發(fā)展與合作的視野和擔(dān)當(dāng)。

“作為最大的發(fā)展中國家，中國成立專門的國際發(fā)展合作機構(gòu)，體現(xiàn)了中國對國際發(fā)展合作的高度重視，也順應(yīng)了國際社會對強化發(fā)展合作的呼聲。”廣東國際戰(zhàn)略研究院研究員嚴(yán)少華說。

“國際發(fā)展合作不僅是中國對外戰(zhàn)略的一個注腳，也是中國特色大國外交的主要抓手之一。”嚴(yán)少華認(rèn)為，成立這一機構(gòu)將更充分發(fā)揮國際發(fā)展合作在中國外交中的作用，推動中國同領(lǐng)域內(nèi)主要大國及國際組織更好進(jìn)行對接。

中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤說，多年來，一直存在中國在國際發(fā)展合作事務(wù)上所做貢獻(xiàn)被西方或國際輿論低估的情況。組建新機構(gòu)將助推中國國際發(fā)展合作事務(wù)邁上新臺階，還將提升中國在相關(guān)事務(wù)上的能見度。

“今天的中國，正前所未有地走近世界舞臺中央。中國正積極承擔(dān)負(fù)責(zé)任大國的國際責(zé)任和義務(wù)，國際發(fā)展合作就是其中重要的一部分。”中國現(xiàn)代國家關(guān)系研究院研究員陳鳳英說。

新內(nèi)涵：倡導(dǎo)發(fā)展合作　貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗與智慧

既加快發(fā)展又保持自身獨立性、拓展走向現(xiàn)代化的途徑，是許多發(fā)展中國家的迫切需求和愿望。

專家認(rèn)為，中國組建專門機構(gòu)，大大拓展了國際發(fā)展合作的內(nèi)涵，通過這一專門平臺，將為解決國際發(fā)展問題貢獻(xiàn)更多中國智慧和中國方案。

“授之以魚不如授之以漁。中國不僅僅是對外援助，更多的是要和國際社會合作，這超越了單純的援助范疇。”阮宗澤說，很多國家缺的不只是錢，更缺乏能力建設(shè)，通過專業(yè)的技術(shù)、人才培訓(xùn)，他們可以更好地解決問題。

他認(rèn)為，中國原本底子薄、基礎(chǔ)差，現(xiàn)在發(fā)展得這么好，讓廣大發(fā)展中國家看到了希望。中國走出的這條成功道路，為廣大發(fā)展中國家提供新的選擇，中國在國際發(fā)展合作領(lǐng)域大有可為。

“我們現(xiàn)在開展中國特色大國外交，要相應(yīng)地進(jìn)行有中國特色的國際發(fā)展合作。”阮宗澤說，通過專門機構(gòu)，中方與國際社會接軌、對標(biāo)合作，有助促進(jìn)國際社會對中國發(fā)展道路的理解和認(rèn)同。

陳鳳英表示，中國開展國際發(fā)展合作的經(jīng)驗不局限在“輸血”，更重視“造血”，未來還會進(jìn)一步結(jié)合新知識、新技術(shù)，讓國際發(fā)展合作方有更好的生存和生產(chǎn)的能力。

“中國對外進(jìn)行發(fā)展合作，以發(fā)展為主要目標(biāo)，從不干涉別國內(nèi)政。中國的做法有目共睹，得到國際社會廣泛好評。”陳鳳英說。

新前景：服務(wù)“一帶一路”　完善全球治理體系

學(xué)者認(rèn)為，“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，為我國今后開展國際發(fā)展合作提供了路徑和著力點。通過國際發(fā)展合作服務(wù)“一帶一路”建設(shè)，可以助推沿線項目見效更快、讓當(dāng)?shù)匕傩盏玫礁鄬崒嵲谠诘暮锰帯?/p>

“‘一帶一路’倡議已被寫入聯(lián)合國大會決議等重要文件中。國際發(fā)展合作專門機構(gòu)有助于加強‘一帶一路’建設(shè)的對接。”中國人民大學(xué)教授王義桅說。

嚴(yán)少華認(rèn)為，今后，在非洲繼續(xù)成為中國發(fā)展合作重點地區(qū)的同時，“一帶一路”沿線國家將在中國國際發(fā)展合作中受到更多關(guān)注。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通、提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)能力等或成為發(fā)展合作項目的重點。

“‘一帶一路’倡議本身就是致力于共贏發(fā)展，通過國際發(fā)展合作署的機制化力量與各方一道推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)，將為世界發(fā)展和全球經(jīng)濟的增長創(chuàng)造更多機遇。”阮宗澤說。

陳鳳英表示，國際發(fā)展合作同時有助于完善全球治理體系。“全球治理體系一些舊有條款滲透著霸權(quán)思維，對發(fā)展中國家有一定不公平的限制，需要去改變和完善。”

她認(rèn)為，國際發(fā)展合作要真正對合作方負(fù)責(zé)任，必須要“用好每一分錢”，防止重復(fù)、無效項目。通過國家國際發(fā)展合作署，可以從頂層設(shè)計角度做好調(diào)研，了解合作方的真實情況和需求，更好集中運用資源，取得更多實效。

“發(fā)展是第一要務(wù)。通過專門機構(gòu)，中國將進(jìn)一步釋放發(fā)展合作正能量，以實際行動為世界共同發(fā)展做出貢獻(xiàn)。”陳鳳英說。