去年4月15日以來(lái),云南采取“史上最嚴(yán)”的“22條”措施,嚴(yán)厲整治旅游市場(chǎng)秩序。目前成效如何?4月16日,云南省旅游發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)通報(bào),一年來(lái),云南吊銷(xiāo)了57家旅行社經(jīng)營(yíng)許可證,查處違法違規(guī)導(dǎo)游163人。通過(guò)近一年的整治,云南旅游市場(chǎng)秩序整治的壓倒性態(tài)勢(shì)正在形成(4月17日《云南日?qǐng)?bào)》)。

對(duì)旅游市場(chǎng)的不良現(xiàn)象,唯有對(duì)其下狠手,才能優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境,才能呵護(hù)住一個(gè)地方的旅游品牌。如此,優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境才能成為攬客留客的招牌,也才能助力地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過(guò)一年來(lái)的狠心狠手治理,云南基本斬?cái)嗔寺糜涡袠I(yè)“灰色利益鏈”,鏟除了不合理低價(jià)游的生存土壤,導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升,強(qiáng)迫消費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。

云南依靠什么取得了來(lái)之不易的成績(jī)?其一,通過(guò)嚴(yán)厲的整治措施,重拳整治旅游市場(chǎng)亂象,重塑七彩云南旅游品牌形象,“史上最嚴(yán)”的“22條”措施就涉及旅游購(gòu)物管理、旅行社管理、導(dǎo)游管理、景區(qū)景點(diǎn)管理、監(jiān)管機(jī)制、旅游協(xié)會(huì)改革、政府履職等七個(gè)方面。也正是由于當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)有痛下決心、敢于直面問(wèn)題、解決問(wèn)題的勇氣,旅游市場(chǎng)環(huán)境整治才有了充足的底氣。

其二,創(chuàng)新監(jiān)管模式。最典型的是,云南全面推行的“1+3+N+1”綜合監(jiān)管模式,通過(guò)建立集中統(tǒng)一的綜合監(jiān)管指揮平臺(tái),強(qiáng)化旅游警察、旅游巡回法庭、工商和市場(chǎng)監(jiān)管局旅游市場(chǎng)執(zhí)法3支隊(duì)伍,發(fā)揮多個(gè)涉旅執(zhí)法部門(mén)的職能作用,建立旅游監(jiān)管履職紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制,從而確保了旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管覆蓋面更廣,監(jiān)管的力度更大。

其三,充分發(fā)揮各界力量共同努力。比如,云南省有關(guān)方面嚴(yán)管購(gòu)物店、旅行社、導(dǎo)游人員,力求斬?cái)唷盎疑骀湣?杜絕“不合理低價(jià)游”“強(qiáng)迫消費(fèi)”；還如,《云南省旅行社經(jīng)營(yíng)行為評(píng)價(jià)及重點(diǎn)監(jiān)管辦法》《云南省導(dǎo)游人員服務(wù)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)辦法》兩個(gè)辦法實(shí)施,助推了“政府監(jiān)管、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與”的旅游市場(chǎng)良性發(fā)展秩序形成。

同樣,面對(duì)既有成績(jī),一些顯在或潛在的問(wèn)題仍不容忽視。比如,據(jù)報(bào)道,在云南個(gè)別經(jīng)過(guò)偽裝、具有隱蔽性的“不合理低價(jià)旅游團(tuán)”仍偶有出現(xiàn)；變相安排購(gòu)物和有違誠(chéng)信的欺詐行為還時(shí)有發(fā)生。當(dāng)然,這也不排除一些尚未發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題。如果對(duì)這些問(wèn)題視而不見(jiàn),或者將旅游市場(chǎng)秩序當(dāng)作“緊一陣松一陣”的工作,必然會(huì)讓丑惡現(xiàn)象反彈。

旅游市場(chǎng)秩序整治工作“永遠(yuǎn)在路上”。云南還應(yīng)該繼續(xù)對(duì)旅游市場(chǎng)中出現(xiàn)的不法現(xiàn)象下狠手,需要持續(xù)用好最嚴(yán)厲的措施,堅(jiān)持走好創(chuàng)新步伐,加大對(duì)違法違規(guī)行為的查處力度,健全游客投訴處理機(jī)制。唯有如此,才會(huì)實(shí)現(xiàn)旅游市場(chǎng)續(xù)優(yōu)化,旅游品牌持久靚麗。云南旅游的蛻變之路,也值得其他地方借鑒。