加快創(chuàng)新發(fā)展成為各地新課題

三大城市的“引才答卷”(聚焦引才用才)

當前,西安、武漢、深圳等多地人才新政引發(fā)關(guān)注。西安“一鍵落戶”、武漢啟動百萬大學(xué)生留漢工程、深圳強化對高新技術(shù)人才吸引,渴求人才、加快創(chuàng)新發(fā)展已成為很多城市的共識。

求才若渴的共識背后,是每座城市不同卻又迫切的需求。招什么樣的人才?拿怎樣的“紅包”吸引?如何優(yōu)化發(fā)展環(huán)境?招才、引才、留才,是城市人才工作的必答題。記者探訪西安、武漢、深圳三座城市,調(diào)研他們的招才策略、引才成效和未來規(guī)劃。

——編 者

十六日,迎來今年第三十萬個“新西安人”

落戶大門敞開之后

4月16日,第三十萬個“新西安人”落戶。1990年出生的小王是山西人,陜西師范大學(xué)碩士,在14日的一場招聘會上,看到了戶籍民警在招聘會現(xiàn)場的落戶宣傳,當場辦理落戶事宜,后臺系統(tǒng)顯示,他是2018年第三十萬個新落戶的西安人。

早已是西安人的張龍這兩個星期也頻繁出入派出所,“半個月幫家里三個人辦了戶口,一個堂弟,兩個表妹。”

其中一個表妹張媛媛在許昌學(xué)院讀書,今年大四,打算畢業(yè)后到西安發(fā)展。

若按今年3月前的政策,畢業(yè)生6月畢業(yè)才可落戶。但3月22日,西安市又推出“戶籍新政”,在校大學(xué)生憑學(xué)生證和身份證就可以在線落戶西安。

戶籍政策不斷升級,今年以來落戶人數(shù)超去年全年

去年3月1日,西安市推出了被稱為“史上最寬松”的戶籍新政,“三放四降”招納人才:放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定,降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

2018年第一季度,西安戶籍政策又幾次調(diào)整:1月19日,全市實行學(xué)歷落戶,只憑身份證、畢業(yè)證即可申請辦理西安戶口。2月1日,西安戶籍新政進入2.0升級版,縮短9類業(yè)務(wù)辦理時間,簡化70%的證明材料,一人遷入,可舉家隨遷。3月22日,西安警方再次宣布:全國在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證兩證即可完成在線落戶。

3月23日當天,西安落戶人數(shù)達到創(chuàng)紀錄的8050人,其中研究生以上學(xué)歷176人,本科學(xué)歷3139人,大專學(xué)歷1258人,中專、技校學(xué)歷505人;人才引進367人。

2017年全年西安落戶人數(shù)257419人,而2018年以來落戶人數(shù)已超去年全年,前三個月落戶數(shù)是去年同期的11.5倍。西安戶籍政策對人才的吸引力初顯成效。

此前八年只增40余萬人,未實現(xiàn)城市總體規(guī)劃

“此前西安戶籍準入門檻較高,導(dǎo)致人口增長比較緩慢。一般要考上公務(wù)員或進了事業(yè)單位、大企業(yè)等才能落戶,學(xué)歷落戶要研究生以上。”西安市公安局某工作人員介紹。

2008年西安常住人口數(shù)量為837.52萬人,但截至2016年底,常住人口僅為883.21萬人,8年時間只增加了45.69萬人。按照2008年5月出臺的《西安城市總體規(guī)劃(2008年—2020年)》,西安2020年市區(qū)人口要發(fā)展到1000萬人以上。以當時的增長速度,規(guī)劃的目標顯然無法實現(xiàn)。

“進入新時代,我國經(jīng)濟的發(fā)展方式發(fā)生變化,由單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量增長,更多要靠創(chuàng)新驅(qū)動。而創(chuàng)新驅(qū)動要由人來完成,所以大家爭奪人才,實際是對城市經(jīng)濟增長未來動力、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略動力源的一種培育和共識。”西北大學(xué)校長郭立宏說。

近期,郭立宏到加拿大為學(xué)校引進人才。“現(xiàn)在已經(jīng)是跨國爭奪人才,高校在這個過程中可以說是‘推波助瀾’,雙一流建設(shè)必須有一流的師資隊伍,必須靠人才。”

做好便民服務(wù),提升城市承載能力

“引才還不夠,最終目的是留住人才。”郭立宏認為,“宏觀而言,要讓人才發(fā)揮作用,給他們提供實現(xiàn)價值的平臺。微觀來看,要重視給予人才的待遇及各種保障服務(wù)。”

當下,西安市提出“店小二”360度服務(wù)。同時,引才和育才并舉,尤其是發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用,引育并重,內(nèi)外結(jié)合,合力加強人才隊伍建設(shè)。

政府提高服務(wù)意識,為人才提供保障,這種理念在落戶辦理環(huán)節(jié)可見一二。以“便民利警”為原則,西安公安部門主動“走出去”上門服務(wù),進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)。聽說中國飛行試驗研究院新招聘了北航、南航等高校多名碩士后,閻良分局民警立即趕到研究院為他們現(xiàn)場辦理落戶。“自己落戶后,父母也能投靠落戶,簡直就是秒遷!”研究生蘇幸君在現(xiàn)場用“掌上戶籍室”辦理落戶時很是意外。

一時間,大量人口進入西安,會帶來哪些影響?西安的教育、醫(yī)療、公共服務(wù)保障是否做好了準備?據(jù)公安部門介紹,戶籍政策改革早在2016年就開始醞釀。2016年12月開始,歷經(jīng)一個多月,相關(guān)部門開了數(shù)十次會議研究、論證。2017年1月23日,西安市政府召開新聞發(fā)布會公布《關(guān)于進一步吸引人才放寬我市部分戶籍準入條件的意見》。“當時聚焦的主要問題就是城市的承載力問題,比如醫(yī)療、教育資源是否能夠滿足需求。最終西安市主要領(lǐng)導(dǎo)定了主基調(diào),這些都是發(fā)展中的問題,可以通過發(fā)展解決,政策最終得以落實。”西安市有關(guān)負責人表示。(張丹華)