新華社海口４月５日電題：打造新時代中國旅游的示范區——海南國際旅游島建設巡禮

新華社記者周慧敏

全球最大單體免稅店、世界首條環島高鐵、中國首支旅游警察、中國首家亞特蘭蒂斯……自２０１０年起，海南國際旅游島建設正式揚帆起航，這些獨一無二的標簽不斷詮釋著國際旅游島的發展進程。

八年多來，作為中國旅游業改革創新的試驗區，海南先行先試，積極探索，實現了從最大經濟特區到國際旅游島的跨越，同時為全國旅游業轉型升級和旅游管理體制創新提供經驗。

優化供給　提升游客幸福感

如今的海南，已遠不止椰風海韻，碧浪白沙。隨著人們生活水平的提高和對美好生活的追求，海南不斷優化旅游供給，提升產品品質，以滿足中外游客日益增長的需求。

從環島高速公路到環島高鐵，從國際機場到國際郵輪母港，從客棧民宿到五星級酒店，海南的基礎設施和公共服務日益完善；

從傳統濱海旅游到郵輪游艇旅游，從免稅購物游到低空飛行游，從高爾夫游到房車露營游，海南的旅游產品越來越豐富多元。

作為國家賦予海南國際旅游島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自２０１１年４月２０日實施以來經歷４次調整，購物限額從５０００元提高到１６０００元、商品品種由２１類擴大到３８類，從乘飛機離島擴大到乘火車離島、從實體店購買擴大到網購。

“價格挺便宜，跟香港和韓國差不多，關鍵是不用出境，比較方便，”在三亞國際免稅城，來自上海的游客薛凌凡說。

隨著海南國際旅游島的建設，“陽光海南、度假天堂”的形象逐漸深入人心，海南越來越受到游客青睞。海南游客接待量從２００９年２２５０．３３萬人次增加至２０１７年６７４５．０１萬人次；旅游總收入從２００９年２１１．７２億元增加至２０１７年８１１．９９億元。

融合發展　全域旅游方興未艾

賞千畝稻田花海、看田野狂歡大型實景演出、品原生態“稻田盛宴”……今年１月正式開園的三亞水稻國家公園成為三亞一個新的旅游熱點。

當３００位演員以天為幕、以山為景、以稻田為舞臺，演繹春夏秋冬，講述鄉村夢想，不少游客驚呼“震撼”之余，不禁感嘆：在三亞也能感受到如此原生態、質樸的田園氣息！

這是海南“農旅融合”的一個縮影。

在海南國際旅游島建設上升為國家戰略后，２０１６年１月，海南被確定為中國首個全域旅游創建示范省，通過對全域旅游的探索，為中國旅游業轉型升級提供經驗。

海南省旅游發展委員會主任孫穎介紹說，海南以“點、線、面”結合的方式推動全域旅游建設，加快精品旅游城市、特色小鎮、美麗鄉村等建設，“日月同輝滿天星，全省處處是美景”的全域旅游發展新格局基本形成。

全域旅游不僅是全域化的旅游，更是全產業鏈的旅游。海南以“旅游＋”為引領，加快旅游和農業、文化體育產業、醫療健康產業等融合發展，著力打造包括鄉村旅游、文體旅游、康養旅游在內的十大旅游產品體系。

３月３１日，博鰲“超級醫院”正式開業，博鰲樂城國際醫療旅游先行區再添重量級“砝碼”。承載著國家賦予的九條“黃金政策”，博鰲樂城國際醫療旅游先行區提供特許醫療、健康管理等高端服務，力爭打造國際國內一流的醫療旅游度假天堂。

改革探索　旅游管理體制創新發展

每天早上８點，身穿特制警服的王盛騎上摩托車，從三亞市民游客中心出發前往三亞各大景區，開始一天的巡邏。

今年３２歲的王盛是三亞旅游警察中的一員。他告訴記者，他每天的任務就是在三亞各大景區以及周邊巡查，打擊“黑車”拉客、水果缺斤短兩等違法違規行為，同時對市民游客的報警、求助以及咨詢提供服務。“只要市民游客需要幫助，我們就盡量幫忙解決。”他說。

２０１５年１０月，三亞成立了中國首支旅游警察隊伍，專職維護三亞旅游市場秩序和治安環境，綜合協調處理旅游糾紛。兩年多來，三亞旅游警察重典治旅，一共辦理涉旅行政案件４８１起，行政拘留５８３人。

“旅游警察不僅為三亞旅游市場保駕護航，更是游客在三亞安心度假、放心消費的‘定心丸’，讓游客感到發自內心的溫暖。”三亞市旅游委副主任葉凱中說。

海南這一創新做法不僅受到中外游客認可，也得到國際同行贊許。２０１６年８月，三亞旅游警察受邀前往俄羅斯，在莫斯科紅場跟崗學習交流合作，開創了中國旅游執法國際交流合作的先河。

海南加快在各市縣建立旅游發展委員會、旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的“１＋３”旅游綜合管理和執法體制。目前，已有三亞、海口、儋州、瓊海等１５個市縣成立了旅游警察支（大）隊，全省旅游執法工作新格局逐步形成。

海南創新的“１＋３”模式大大提升了旅游綜合管理和執法能力，開始走向全國。據了解，截至２０１７年年底，全國已成立旅游警察隊伍２０５支，旅游巡回法庭２８０家，工商旅游分局１３２家。（完）