快遞暫行條例將實施，國家郵政局相關負責人接受采訪

快件變慢 可以索賠(民生三問)

本報記者 李心萍

國務院公布了《快遞暫行條例》，這個快遞業首部行政法規將于5月1日起正式實施。《條例》回應了哪些行業“痛點”？記者對此進行了采訪。

問

快件延誤、丟失

誰來賠

包裹丟了誰負責？賠償金額怎么算？快件延誤造成損失，能向快遞公司索賠嗎？

根據《條例》，由于快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而使得用戶合法權益受到損害的，用戶均可以向快遞企業提出索賠要求。賠償金額，《條例》規定對保價的快件，應當按照保價規則確定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定確定賠償責任。

“本次《條例》明確將快件延誤納入企業賠償范圍，并銜接保價和民事賠償規則。這一制度安排將行業實踐經驗上升為行政法規的規定，在郵政法的基礎上擴大了保護范圍，充實了快遞服務賠償規則。”國家郵政局政策法規司相關負責人說。

針對加盟模式企業在用戶索賠問題上可能出現推諉的情況，《條例》根據快遞網絡化服務的特點，規定用戶可以向商標、字號、快遞運單的所屬企業要求賠償，也可以向實際提供服務的企業要求賠償。

同時，為了讓索賠過程更為順暢，《條例》引入快件損失賠償商業保險，鼓勵保險公司開發相關責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保，讓用戶多一層賠付保障。

就消費者較為疑惑的保價相關問題，《條例》確立了快件保價的基本規范?！稐l例》明確要求企業與寄件人按照約定的保價規則確定賠償責任，企業應在寄件人填寫運單前告知保價規則，允許企業要求寄件人對貴重物品保價?！斑@一規定填補了郵政法只規定給據郵件(給據郵件指的是郵政企業在收寄時出具收據，投遞時由收件人簽收的郵件，如郵政國際小包)保價、未規定快件保價的空白。”該負責人說。

問

節日突然打烊

怎么辦

網點加盟商突然不干了，快件遲遲收不到怎么辦？

《條例》要求，快遞企業停止經營的，應當提前10日向社會公告；快遞企業或其網點需暫停快遞服務的，也應向社會公告原因和期限，并妥善處理尚未投遞的快件。如若違反，情節嚴重可處以5萬元以下的罰款，并責令停業整頓。

遇上節假日，企業想打烊，用戶有需求怎么辦？《條例》也有規定。一方面企業應向社會公告暫?？爝f服務的期限，幫助用戶建立合理的消費預期；另一方面《條例》鼓勵企業根據業務量變化實際情況，在節假日期間為用戶提供正常的快遞服務?！按隧椧幎ㄓ欣谥敢髽I通過合理安排值班休假以及給予員工物質精神激勵等多種有效措施，努力實現消費者與勞動者的互利共贏?！痹撠撠熑苏f。

同時，《條例》強化了快件處理操作規范，提出“企業應當規范操作，防止造成快件損毀?！痹撠撠熑吮硎荆骸斑@一規定肯定了國家郵政局以往‘不著地、不拋件’的管理要求，進一步防范‘野蠻操作’。”

《條例》還補充了無法投遞快件的處理規則，允許企業根據寄件人要求處理無法投遞的快件。對于無法投遞又無法退回的快件，《條例》也給出了處理程序。例如對于信件，自確認無法退回之日起超過6個月無人認領的，由經營快遞業務的企業在所在地郵政管理部門的監督下銷毀；對于進境快件，交由海關依法處理。

問

泄露、出售信息

如何罰

收寄快件，大量用戶個人信息流轉于經營快遞業務的企業，如何預防消費者個人信息泄露，是快遞業面臨的嚴峻挑戰。

中國人民大學法學院教授劉俊海表示，《條例》從多個層面保護用戶信息安全。首先，《條例》禁止在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯系電話以外的用戶身份信息，減少個人信息泄露的風險點，明確了企業搜集用戶信息的行為邊界。

其次，根據《條例》，快遞企業應妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，有責任采取有效技術手段保證用戶信息安全。企業及其從業人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息。對于出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，情節嚴重的，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

而對于私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣、非法檢查他人快件或者非法扣留快件的，一般情節的，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。“法律法規最重要的作用是規范預期，這個條款將對私拆包裹、非法檢查他人快件等行為起到震懾作用?！眲⒖『Ｕf。