新華社華盛頓３月１３日電（國(guó)際觀察）特朗普突撤國(guó)務(wù)卿　美國(guó)外交政策變數(shù)幾何

新華社記者劉晨　朱東陽(yáng)

美國(guó)總統(tǒng)特朗普１３日突然宣布，提名現(xiàn)任中央情報(bào)局局長(zhǎng)蓬佩奧接替蒂勒森出任國(guó)務(wù)卿一職。蒂勒森的任期將延續(xù)至３月底。

分析人士認(rèn)為，蒂勒森與特朗普在伊核、朝核等重大外交問題上意見不合，此番“被炒”并不意外，而新人蓬佩奧與白宮步調(diào)一致，擺脫掣肘的特朗普或?qū)⒘蠲绹?guó)未來的整體外交態(tài)勢(shì)更加強(qiáng)硬。

國(guó)務(wù)院將與白宮“一條心”

特朗普１３日一早最先通過社交媒體公布了罷官蒂勒森的消息。他隨后對(duì)記者表示，自己與蒂勒森在很多問題上想法不一樣，兩人的思維理念也完全不同。

蒂勒森當(dāng)天下午發(fā)表講話說，自己中午與特朗普通了電話。之后，他說，他將工作到３月底，并將國(guó)務(wù)卿事務(wù)交給副國(guó)務(wù)卿沙利文接手，直至新人上任。

事實(shí)上，蒂勒森長(zhǎng)久以來與“老板”特朗普關(guān)系不睦。特朗普一直不滿蒂勒森的“建制派”作風(fēng)，認(rèn)為自己當(dāng)初選錯(cuò)了人。兩人在氣候問題、伊核協(xié)議、朝核問題、美國(guó)中東政策等重大問題上均意見相左。

就任國(guó)務(wù)卿前毫無從政經(jīng)驗(yàn)的蒂勒森在國(guó)務(wù)院內(nèi)部也招來不少怨氣。自上臺(tái)后他就開始推行精簡(jiǎn)人手的一系列改革，導(dǎo)致國(guó)務(wù)院高離職率與只出不進(jìn)的問題十分嚴(yán)重，各界均對(duì)美國(guó)外交團(tuán)隊(duì)的能力表示質(zhì)疑。

相比之下，特朗普對(duì)現(xiàn)任中情局局長(zhǎng)蓬佩奧青睞有加。他１３日稱贊蓬佩奧擁有“超強(qiáng)干勁與智慧”，說自己從第一天開始就和蓬佩奧之間“有良好的化學(xué)反應(yīng)”，而良好的關(guān)系正是他對(duì)于國(guó)務(wù)卿的期待。

蓬佩奧當(dāng)天也發(fā)表聲明說，期待帶領(lǐng)國(guó)務(wù)院制定并執(zhí)行特朗普的外交政策。按照程序，蓬佩奧的提名還需要參議院投票通過。

分析人士認(rèn)為，隨著蒂勒森的出局，國(guó)務(wù)院勢(shì)必與白宮更加“一條心”，不會(huì)出現(xiàn)此前各說各話的局面。

美國(guó)智庫(kù)外交學(xué)會(huì)主席理查德·哈斯表示，以后各國(guó)與美國(guó)新國(guó)務(wù)卿打交道時(shí)，至少相信他說的話能代表總統(tǒng)，背后也有總統(tǒng)的支持。

對(duì)伊政策或更強(qiáng)硬

去年底蒂勒森即將離職的傳聞甚囂塵上時(shí)，蓬佩奧就已被視為特朗普心目中的新國(guó)務(wù)卿人選。

蓬佩奧生于１９６３年，畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校，有過５年軍旅生涯。他曾就讀于哈佛大學(xué)法學(xué)院，后有過擔(dān)任律師和經(jīng)商經(jīng)歷。２０１１年至２０１７年，蓬佩奧任堪薩斯州共和黨聯(lián)邦眾議員。特朗普當(dāng)選總統(tǒng)后，隨即提名其出任中情局局長(zhǎng)。

在伊朗問題上，蓬佩奧態(tài)度強(qiáng)硬，與特朗普的觀點(diǎn)頗為相近。他在擔(dān)任眾議員期間曾多次要求對(duì)伊朗彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目進(jìn)行制裁，遏制伊朗發(fā)展核武器。特朗普上臺(tái)后也指責(zé)伊朗違背伊核協(xié)議精神，多次威脅要退出伊核協(xié)議。

去年２月?lián)沃星榫志珠L(zhǎng)不到一個(gè)月，蓬佩奧就出訪中東，并授予時(shí)任沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·納伊夫一項(xiàng)中情局最高榮譽(yù)，贊賞其在反恐等方面的成就。輿論普遍認(rèn)為這一出訪是美國(guó)強(qiáng)化與沙特傳統(tǒng)盟友關(guān)系的表現(xiàn)。蓬佩奧就任國(guó)務(wù)卿后，美國(guó)可能會(huì)加大支持沙特對(duì)抗伊朗的力度。

美國(guó)總統(tǒng)與國(guó)會(huì)研究中心副主任丹·馬哈菲在接受新華社記者采訪時(shí)說，蓬佩奧上臺(tái)必然會(huì)令伊核問題的走向更加復(fù)雜化。相較于蒂勒森傾向于與歐洲盟友一起“修復(fù)”伊核協(xié)議的態(tài)度，蓬佩奧可能會(huì)贊同特朗普的意見，導(dǎo)致美國(guó)加速退出伊核協(xié)議。

美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員達(dá)雷爾·韋斯特認(rèn)為，與特朗普“唱反調(diào)”的重要內(nèi)閣高官此番離職，擺脫掣肘的特朗普或許會(huì)更加依照自己的意愿行事，“未來美國(guó)在外交上的整體態(tài)勢(shì)可能將更加強(qiáng)硬”。

美朝元首會(huì)晤前景難料

就在特朗普宣布更換國(guó)務(wù)卿的前一周，白宮證實(shí)特朗普同意與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)面，以推動(dòng)“實(shí)現(xiàn)朝鮮半島永久無核化”的目標(biāo)。

特朗普１３日在白宮發(fā)布的聲明中說，他認(rèn)為蓬佩奧是當(dāng)下“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”擔(dān)任國(guó)務(wù)卿一職的正確人選，并期待蓬佩奧繼續(xù)推進(jìn)朝鮮半島無核化進(jìn)程。

特朗普還表示，關(guān)于要和金正恩見面的決定，他咨詢過很多人，“但最后是我自己作的決定”。

白宮一位高級(jí)官員當(dāng)天對(duì)媒體表示，特朗普選擇在此時(shí)“換將”，是因?yàn)樗Ｍ麌?guó)務(wù)院新團(tuán)隊(duì)能夠在美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面之前就位。

值得注意的是，蓬佩奧在擔(dān)任中情局局長(zhǎng)期間對(duì)朝態(tài)度一直十分強(qiáng)硬。去年７月，蓬佩奧曾表態(tài)將朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視作“危險(xiǎn)人物”。

美國(guó)亞洲協(xié)會(huì)高級(jí)研究員艾薩克·菲什對(duì)記者表示，鑒于蓬佩奧此前的對(duì)朝態(tài)度，美朝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤或?qū)⒃鎏砀嘧償?shù)。

馬哈菲認(rèn)為，當(dāng)前美國(guó)很多外交決策由特朗普一人作出，包括國(guó)務(wù)院在內(nèi)的諸多傳統(tǒng)外交手段都有被邊緣化的趨勢(shì)，這令美朝關(guān)系走向很難預(yù)料。