京津冀聯手共繪一張圖（新時代·新作為）

本報記者  賀  勇  靳  博  馬  晨  范昊

京津冀協同發展是習近平總書記親自決策推動的重大國家戰略。京津冀協同發展的一系列規劃部署，充分體現了“高質量發展”的要義和內涵。

新時代，新征程，新使命。2018年是京津冀協同發展戰略承上啟下之年。從今年起，京津冀協同發展將向中期目標邁進，在這一關鍵的歷史節點上，三地如何用高質量發展探索出人口經濟密集地區優化開發的新路徑？代表委員暢所欲言，為全力推動京津冀協同發展向縱深邁進建言獻策。

打破“一畝三分地”思維

習近平總書記指出，京津冀協同發展要牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”和主要矛盾。

“在京津冀協同發展過程中，只有做到融入和服務，以產業和項目為支撐，才能真正受益。” 天津濱海新區區長楊茂榮代表介紹，4年來，濱海新區堅決打破自家“一畝三分地”的思維定式，在服務重大國家戰略中扮演好濱海角色，累計引進疏解項目2500余個，協議投資額逾3500億元。

對接京津項目、承接產業轉移，滄州已經有了許多成功的先例。“總投資120億元的北京現代滄州工廠，從開工到竣工僅用18個月時間，創造了世界同類汽車工廠建設的最快速度。截至目前，滄州與京津產業合作項目1125個，總投資5524億元。”河北省滄州市市長梅世彤代表說。

受益的不僅僅是承接地，北京市發改委主任談緒祥代表表示：“這4年來，北京實現了從聚集資源求增長到疏解功能謀發展的根本性轉變。”談緒祥介紹，按照高質量發展的要求，北京放棄了“大而全”的工業體系，構建“高精尖”經濟結構，4年來累計關停退出一般制造業企業1992家，調整疏解各類區域性專業市場594家，部分學校和醫院疏解穩步推進。

去年12月，京津冀三地共同發布了《關于加強京津冀產業轉移承接重點平臺建設的意見》，初步明確“2+4+46”個平臺。梅世彤認為，各地在承接產業轉移時必須發揮比較優勢，精準定位、錯位承接，進一步加強基礎設施建設、優化資源配置。

環繞渤海灣，過去天津和河北之間的港口競爭一度十分激烈。“我們打破‘一畝三分地’思維定式，主動推動多個津冀兩地港口合資合作項目取得新進展，實現了由‘競爭’走向‘競合’的重大轉變。”天津港（集團）有限公司黨委副書記、總裁梁永岑委員表示。

讓創新成為最強引擎

科技創新是推動高質量發展的動力支撐。推動高質量發展，必須把科技創新擺在發展全局的核心位置。京津冀地區聚集了全國最多的高等院校、科研院所和科技產業園區，如何真正實現一加一大于二的效果？

2016年11月22日，濱海—中關村科技園正式揭牌，京津冀協同創新有了發力點和橋頭堡。“濱海—中關村科技園推動北京創新要素與濱海新區優質資源緊密牽手，新增注冊企業400余家，百度創新中心、京東云創空間等項目簽約落地，這些在北京街頭熟悉的公司招牌在這里也可以找到，濱海—中關村科技園正逐漸成為京津冀協同創新發展大藍圖下的新地標。”楊茂榮表示，在京津冀協同發展戰略下，新區正通過不斷先行先試，逐步培育出一系列創新項目標桿與區域合作樣板。

河北省廊坊市市長陳平代表說，廊坊充分利用京南科技成果轉移轉化示范區等國家級合作平臺及“永清·亦莊”高新技術開發區等區域合作平臺，以企業為主體、市場為導向，全面對接京津科技創新資源和科技成果，在實現高質量發展中不斷創新。截至目前，廊坊已有院士工作站28家，千人計劃專家15名，協同創新基地22家，與京津冀30余家技術交易機構實現了資源共享，全市90%以上的科技型企業與京津科研院所和高校建立了密切合作關系。

“創新驅動離不開優質的人才資源。要讓人才愿意來、留得下，除了建立人才發展所需的創新創業生態環境，還要著力解決人才流動的后續問題，比如醫療、社保、子女就學等問題。”河北推趣世紀信息技術有限公司董事長孟憲明委員建議，應通過體制機制改革，打破地域壁壘，力爭實現京津冀醫療資源共享、教育資源共享、社會保障制度接軌互通，解除人才的后顧之憂。

用綠色為京津冀“打底”

良好生態環境，是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。保護好生態環境是協同發展和高質量發展的重要基礎和重點任務，讓綠色成為京津冀大地最亮麗的底色，三地的高質量發展就有了堅實支撐。

“近年來北京的藍天越來越多，綠意越來越濃，這離不開河北作為京津冀生態環境支撐區的貢獻，而塞罕壩林場作為其中的一分子，倍感光榮。”河北省塞罕壩機械林場總場北曼甸林場場長張利民代表說，“今后，我們要自覺踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態優先、綠色發展，實施可持續發展戰略，為保障京津冀高質量發展做出自己的貢獻。”

北京市委常委、常務副市長張工代表表示，隨著生態治理共治共享成果的顯現，四年來，三地PM2.5濃度下降超三成，三地老百姓呼吸到了更清新的空氣。不過，張工也坦言，雖然北京市空氣質量的改善取得了一些積極的進展，但也要保持清醒的頭腦。隨著大規模生產性污染源治理的完成和污染源結構發生變化，接下來的治理任務也會更艱巨，需要采取更加精細化的措施來有效應對。

河北省張家口市肩負著為首都保水源、阻風沙、送清風的重任。河北省政協副主席盧曉光委員表示，“應把高質量發展根本要求貫穿到張家口規劃、建設、管理的各領域、各環節、全過程。”盧曉光呼吁，重點是加強生態修復和保護、推動產業轉型升級、推進城鎮化建設與脫貧攻堅，大力發展可再生能源、冰雪運動休閑等綠色產業，構建新的綠色發展體系。

“政府工作報告提出，以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展，高起點規劃、高標準建設雄安新區。”中建三局黨委書記陳華元代表表示，要把生態優先理念貫穿雄安新區建設全過程，嚴格落實生態設計理念、生態建設理念、生態運營理念，將新區打造成一座綠色、生態、節能的智慧新城，使其在高質量發展方面成為全國的樣板。

《 人民日報 》（ 2018年03月14日 09 版）