自2013年以來，民建上海市委先后對(duì)本市中小微企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r和中小企業(yè)創(chuàng)新能力開展問卷調(diào)查。2017年，課題組對(duì)兩份調(diào)查問卷的部分內(nèi)容進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和完善，并合并成為統(tǒng)一的上海中小企業(yè)調(diào)查問卷。在民建各區(qū)委組織的大力支持下，課題組面向全市中小企業(yè)通過微信平臺(tái)共計(jì)發(fā)放問卷1125份，回收有效問卷1125份。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次發(fā)布的“2017年上海中小微企業(yè)生存發(fā)展指數(shù)”值為66.06分，本次指數(shù)比去年相比上升2.04分。中小微企業(yè)對(duì)自身經(jīng)營和環(huán)境的主觀感受度在2015年到達(dá)谷底后，已經(jīng)連續(xù)兩年持續(xù)向好，今年更是在去年基礎(chǔ)上出現(xiàn)較大提升，目前的水平已經(jīng)顯著高于本指數(shù)在2014年達(dá)到的歷史最好水平，創(chuàng)出歷史新高。

在“經(jīng)營指數(shù)”、“環(huán)境指數(shù)”、“信心指數(shù)”中主要呈現(xiàn)以下變化：

第一，經(jīng)營指數(shù)方面。經(jīng)營指數(shù)包括總體經(jīng)營、營運(yùn)強(qiáng)度、總體獲利等10項(xiàng)指標(biāo)。與2006年相比，2017年總體經(jīng)營、訂單狀況和人才配置略有好轉(zhuǎn)，營運(yùn)強(qiáng)度、資金周轉(zhuǎn)、物業(yè)成本、物流成本基本與2016年持平，總體獲利略有下降，人力成本增長幅度下降較為明顯，是經(jīng)營指數(shù)中變化最大的一項(xiàng)。雖然總體看人力成本增長幅度下降了，但仍然有56%的企業(yè)認(rèn)為人力成本增長幅度很大，僅有12%的企業(yè)認(rèn)為人力成本漲幅降低和持平。說明中小微企業(yè)的總體經(jīng)營狀況良好，但經(jīng)營成本仍然在增加。

第二，環(huán)境指數(shù)方面。環(huán)境指數(shù)包括互聯(lián)網(wǎng)、政府補(bǔ)貼、法治環(huán)境、政府服務(wù)、市場環(huán)境等11項(xiàng)指標(biāo)。融資成本的分值明顯降低，2016年的3.3分降為2017年的2.3分，原因是43%的企業(yè)沒有進(jìn)行融資，沒有融資需求；市場化程度的分值略有提高；其它指標(biāo)與2016年相比，變化不大。

第三，信心指數(shù)方面。信心指數(shù)包括經(jīng)濟(jì)走勢、行業(yè)前景、企業(yè)前景等9項(xiàng)指標(biāo)。盡管中小微企業(yè)普遍感到管理企業(yè)的難度在加大，但是對(duì)未來經(jīng)濟(jì)的走勢和行業(yè)前景的預(yù)期都持樂觀態(tài)度。尤其值得一提的是，企業(yè)家們對(duì)于經(jīng)濟(jì)走勢的判斷都非常樂觀，是得分提升最大的一項(xiàng)。“雙創(chuàng)的影響”、“技術(shù)變革”，以及創(chuàng)新對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響等得分都高于基準(zhǔn)值，顯示出企業(yè)家普遍感覺自己所在企業(yè)有能力把握住技術(shù)變革帶來的機(jī)會(huì)，同時(shí)國家提倡的“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”對(duì)中小微企業(yè)而言帶來的機(jī)會(huì)大于挑戰(zhàn)。這從側(cè)面反映出一部分中小微企業(yè)已經(jīng)形成了具有一定競爭力的技術(shù)積累，有能力在技術(shù)革新和市場競爭的大潮中開拓前進(jìn)。

在給定的30個(gè)選項(xiàng)中，有7項(xiàng)低于百分制的60分，處于滿意度較低位置。具體選項(xiàng)得分情況如下：管理感覺59.11分，市場環(huán)境57.44分，物業(yè)成本56.57分，負(fù)擔(dān)預(yù)期54.72分，物流成本52.07分，人力成本49.01分，政府補(bǔ)貼45.85分。和過去幾年調(diào)查類似，本次調(diào)查的政府補(bǔ)貼得分最低，說明受惠于政府補(bǔ)貼的企業(yè)數(shù)很少，企業(yè)的不公平感受較為強(qiáng)烈；物流成本得分與人力成本得分均位居倒數(shù)二三，說明企業(yè)對(duì)物流成本和人力成本增長感受明顯。負(fù)擔(dān)預(yù)期、管理感覺低于及格線，說明企業(yè)對(duì)未來負(fù)擔(dān)的增加有很強(qiáng)擔(dān)憂，也普遍感覺經(jīng)營管理企業(yè)的難度在增加。

針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的情況，我們建議：

1、 要在降低企業(yè)經(jīng)營成本方面花大力氣。從本次調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，人力成本、稅收負(fù)擔(dān)、物流成本等各類企業(yè)經(jīng)營成本的上升正在成為制約中小企業(yè)生存發(fā)展的瓶頸。而隨著企業(yè)技術(shù)水平的提高和社會(huì)保障程度的提高，人力成本下降的空間會(huì)越來越小。因此，降低企業(yè)經(jīng)營成本的主要途徑將聚焦在減稅賦和降低物流成本方面。

2、 加強(qiáng)政策宣傳推廣力度，倡導(dǎo)政策的精準(zhǔn)推送和解讀。加強(qiáng)政策宣傳，做好政策解讀，切實(shí)提高科創(chuàng)政策的知曉度。制定標(biāo)準(zhǔn)清晰、內(nèi)容簡明、責(zé)任明確、時(shí)限公開的科創(chuàng)政策指南，通過網(wǎng)站、郵件、微信、宣傳冊(cè)等形式，分類別地向本市科技創(chuàng)新企業(yè)精準(zhǔn)推送。

3、 構(gòu)建市場導(dǎo)向的人才政策，為中小企業(yè)使用適用性人才創(chuàng)造更好的環(huán)境。政府應(yīng)制定鼓勵(lì)技術(shù)人才向中小微企業(yè)流動(dòng)的人才扶持政策，加大對(duì)草根型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的傾斜力度。探索出臺(tái)“中小創(chuàng)新企業(yè)人才專項(xiàng)支持計(jì)劃”，為中小企業(yè)使用適用性人才量身定做專項(xiàng)政策，提高中小企業(yè)對(duì)人才的吸引力。

4、 為中小企業(yè)創(chuàng)新提供更加細(xì)致的服務(wù)，健全和完善與科技創(chuàng)新相關(guān)的公共服務(wù)。建立開放的技術(shù)交易市場體系，大力推動(dòng)獨(dú)立第三方的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)發(fā)展，形成一批專業(yè)從事技術(shù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)的“創(chuàng)新掮客”，幫助中小企業(yè)的創(chuàng)新成果真正落地。政府還應(yīng)設(shè)立中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本更多向中小微企業(yè)集聚，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力。（民建上海市委2018年組織提案）