隨著地方兩會陸續召開,各地相繼公布2017年本地區經濟運行情況。日前,國家統計局對外公布,2017年國內生產總值(GDP)為827122億元。我國經濟總量首次站上80萬億元的歷史新臺階,作為經濟增長驅動的引擎,各大城市GDP在2017年也進入新的規模。

目前,內地GDP過萬億的城市已有14個。除了2017年GDP總量過萬億的無錫和長沙外,上海、北京、廣州GDP總量分別在2006年、2008年、2010年突破萬億;2011年,深圳、天津、蘇州、重慶的GDP總量也分別進入萬億行列;2014年,武漢、成都GDP總量分別突破萬億;2015年杭州、2016年南京和青島GDP總量也均突破萬億。

從行政級別上來看,北京、上海、天津、重慶為直轄市;廣州、深圳、武漢、成都、杭州、南京、青島為副省級城市;蘇州、長沙和無錫為地級市,其中長沙是省會城市。從城市規模來看,按照2014年國務院關于調整城市規模劃分標準的通知,明確了新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑,截至2016年的數據,北京、上海、天津、重慶、廣州、深圳、武漢為超大城市(城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市)。

北上廣深生產總值均超2萬億,創新驅動特點明顯

2017年,北京實現地區生產總值2.8萬億元,上海為3.01萬億元,廣州為2.15萬億元,深圳為2.2萬億元。上海突破3萬億元,深圳首次超過廣州。

從數字上來看,北上廣深GDP總量超過10萬億元,占全國總量的1/8。與此同時,4個城市的經濟增速保持平穩,2017年,深圳的經濟增速為8.8%,廣州為7%,上海為6.9%,北京為6.7%,而全國增速為6.9%。

可以看出,在淡化GDP增長目標、追求高質量發展政策導向下,北上廣深優化結構、創新驅動的特點愈發明顯。

從創新驅動方面看,以廣州為例,2017年廣州先進制造業增加值占制造業比重達到66%左右,現代服務業增加值占服務業比重達到67%左右,研發經費支出占地區生產總值比重達到2.7%。

而深圳,過去一年籌建8個重大科技基礎設施,新組建諾貝爾獎科學家實驗室3家、基礎研究機構3家、制造業創新中心5家、海外創新中心7家,新增3家國家級“雙創”示范基地,新設立新型研發機構11家和創新載體195家,全市研發投入超過900億元,占GDP比重4.13%。

從產業分布看,北京和上海早就以第三產業為增長主導。2017年北京第三產業實現增加值22569.3億元,增長7.3%,增速比上年提高0.3個百分點。其中,金融、科技服務、信息服務等優勢行業對全市經濟增長的貢獻率合計達到53.3%。以中關村示范區為例,新一代信息技術產業規模已近1.8萬億元,約占全國11%。

而上海,過去5年第三產業增加值占全上海生產總值的比重從60.2%提高到69%,戰略性新興產業的制造業部分產值占工業總產值的比重提高6.8個百分點。以現代服務業為主體、戰略性新興產業為引領、先進制造業為支撐的現代產業體系初步形成。同時,第三產業對財政收入的貢獻顯著。以2016年數據為例,第三產業收入占上海全市地方一般公共預算收入的比重達到81.3%,金融業、房地產業、租賃和商務服務業貢獻了上海財政收入增量的70.7%。

“從長期來看,城市尤其是特大城市,都會發展為服務業主導型的經濟,整體服務業的占比會越來越高。發達國家的大城市,第三產業比重都占到80%～90%。城市的人口規模大,消費需求也越大,需要城市提供的服務也越多。未來,多數綜合性城市的經濟,都會是服務業主導型的。”中國社會科學院研究員、中國區域經濟學學會副會長陳耀對《中國經濟周刊》記者表示。

萬億GDP城市中的特殊兩員——蘇州和無錫

14個萬億城市俱樂部中,從省份分布來看,江蘇省最多,占據3席,分別是南京、蘇州、無錫。《中國經濟周刊》記者發現,蘇州與無錫,是這14個城市中比較特殊的兩個,與其他城市相比,蘇州與無錫既非副省級城市,也非省會城市,都是地級市。

蘇州一直是國內城市經濟發展的“優等生”,在各種經濟指標排行榜中長期位居前10。2016年,在全國21個GDP千億縣(含縣級市)中,有4個屬于蘇州市管轄,其中昆山市以3160億元的GDP總量居全國首位,這在全國是絕無僅有的。

2017年,蘇州全市實現地區生產總值1.7萬億元,按可比價計算比上年增長7%。全市服務業增加值比上年增長8.3%;全年實現高新技術產業產值1.53萬億元,比上年增長10.5%,占規模以上工業總產值的比重達47.8%,比上年提高0.9個百分點;居民人均可支配收入50350元,比上年增長8.1%。

同時,蘇州全市金融機構本外幣存款余額、貸款余額分別突破3萬億元和2.5萬億元,均居江蘇省第一。固定資產投資突破6000億元,社會消費品零售總額、民營經濟增加值均突破5000億元。

與同省的省會城市南京相比,蘇州2017年GDP總量比南京多5285億元。值得注意的是,蘇州2017年第三產業占比為51.2%,第三產業的比重首次超過50%,說明經濟結構在進一步優化。

蘇州市政府工作報告指出,“打造具有全球影響力的產業科技創新高地”,要新增國家高新技術企業500家、省級民營科技企業1000家;新增高層次人才2.25萬人、高技能人才2萬人。

蘇州和無錫的GDP總量曾長期分列江蘇省的第一、二位。2008年金融危機之后,以外向型經濟為主的蘇南地區經濟發展放緩,2014年,無錫GDP總量被南京超過,退至江蘇省第三位。

此次無錫新晉“萬億城市俱樂部”,2017年GDP總量為1.05萬億元,同比增長7.4%,增速5年來首次高于全省平均水平。分產業看:第一產業增加值135.18億元,同比增長0.8%;第二產業增加值4964.44億元,同比增長7.3%;第三產業增加值5412.18億元,同比增長7.7%。

此外,無錫2017年社會融資規模達1650億元,增長11.5%;金融機構本外幣存、貸款余額分別達15123億元和11233億元,增長3.5%和6.8%,其中制造業貸款占比27.7%,全省最高。新增境內外上市企業18家,累計達129家,上市公司總量位居江蘇省第一。

《中國經濟周刊》記者注意到,無錫2017年高新技術產業總產值同比增速達到18%;服務業增加值占GDP的比重達到51.5%。這一數字也是突破,無錫第三產業比重首次超過50%。

核心城市引領城市群崛起

“城市是經濟的增長極,隨著人口和產業的集聚,城市的經濟總量也在不停增長。中國經濟進入新常態以后,雖然增幅減緩,但還在增長,過去百億GDP城市都不多,現在省會城市基本上都是千億GDP城市,下一步大城市發展趨勢就是進入萬億GDP城市行列并帶動和輻射周邊城市。”陳耀告訴《中國經濟周刊》記者。

在14個“萬億城市俱樂部”成員中,從城市群分布來看,長三角有5個,珠三角、京津冀、成渝和長江中游各有兩個。中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才認為,這證明了長三角、珠三角、京津冀等幾大城市群是中國經濟的核心地帶。城市群內部協同效應逐漸增強,大城市群的發展趨勢不可阻擋。

據上海財經大學教授張學良統計,2012年,中國23個主要城市群占全國30.21%的國土面積,聚集了全國65.69%的人口,創造了90.49%的地區生產總值,而前十大城市群更是以14.72%的國土面積,集聚了46.86%的人口,創造了全國71.67%的地區生產總值。

陳耀表示,一般來說,GDP超萬億的城市都是城市群的核心城市,核心城市是城市群發展的領頭羊,決定了城市群發展的規模和方向,城市群發展要處理好核心城市和周邊城市的關系。一方面是增長引擎,集聚要素資源形成巨大的集聚效益;另一方面要形成對周邊的帶動輻射,使得城市群整體內部的發展差異逐漸縮小,形成一體化的格局。

但目前來看,這些萬億GDP城市的輻射作用還沒有完全體現,中西部多“一城獨大”的現象。例如,湖北2017年GDP總值為3.65萬億元,武漢為1.34萬億元,占比36.7%;四川2017年GDP總值為3.6萬億元,成都為1.3萬億元,占比36.1%。而在東部地區,占比則較低,例如青島2017年GDP預計實現1.1萬億,只占到山東省總量的15%。

另外從區域分布來看,14個萬億城市中,東部地區有10個;中部地區有2個;西部地區有2個;東北地區目前尚未有城市GDP達到萬億。

“從這個分布和發展趨勢上來看,符合中國經濟發展梯度的規律,東部發展得快,大城市的引領帶動作用明顯;中西部屬于欠發達地區,過萬億的城市少一些,資源吸附較強。當然,隨著經濟的發展,中西部GDP過萬億的城市還會增加。”陳耀對《中國經濟周刊》記者表示。

“需要注意的是,黨的十九大提出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。我們的聚焦點,是關注發展的質量,不是一味地去注重總量、規模。最近GDP萬億的天津濱海新區擠出三分之一的水分,反映出我們現在確實到了需要改變發展方式的時候。”陳耀說,不能覺得萬億俱樂部就是目標,有的城市可能規模不大,但發展的質量高、生態環境好、居民收入水平高,同樣值得關注和倡導。