黨的十九大報告指出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。

按照黨中央簡政放權、放管結合、優化服務（以下簡稱“放管服”）改革決策部署，新疆維吾爾自治區緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，以加快推進政府職能轉變、優化經濟社會發展環境為主線，推動“放管服”改革向縱深發展，在許多關鍵環節、重點領域取得突破。

盤點2017年自治區“放管服”改革成績，可謂是強音陣陣，亮點頻頻——

進一步精減行政審批事項，共下放、取消和委托127項審批事項；將自治區政府核準的投資項目目錄中26類項目內容進行修訂，最大限度放寬企業投資準入門檻；全區實行政府定價或指導價的涉企經營服務性收費項目縮減幅度達47．7％；推進社會信用體系平臺建設……

權力下放釋放活力

“去年11月開始，政府取消了打印進口報關單付匯聯費、艙單預錄入等經營服務性收費項目，企業省下的可是真金白銀啊！”新疆金橋國際貨運代理有限公司總經理高鳳英說。

與高鳳英感觸相同，規范涉企經營服務性收費讓我區不少企業都減輕了負擔。據自治區發展和改革委員會統計，深化收費改革以來，全區實行政府定價或指導價的涉企經營服務性收費項目由2014年底的111項縮減至58項，縮減幅度達47．7％。

梳理我區簡政放權的力度和頻度，不難發現，“放管服”改革的道路越來越寬。

《新疆維吾爾自治區政府核準的投資項目目錄（2017年本）》印發實施，此次修訂由原來的12方面38類項目調整為12方面37類項目，其中涉及核準權限變化的15項，包含自治區承接國家下放權限的8項、自治區下放地（州、市）核準權限的5項、自治區將項目核準改為項目備案管理的2項。

“《2017年本》繼續減少了企業投資項目核準事項，最大限度放寬企業投資準入門檻。今年，我們將進一步加大‘放管服’改革力度，切實轉變政府投資管理職能，確立企業投資主體地位。”自治區發展改革委投資處副處長周東亞說。

按照“能減則減、主動去減”“能放就放、該放就放”的原則，自治區發展改革委共下放、取消和委托127項審批事項，其中政府投資項目審批事項占57項，占自治區發展改革委政府投資項目審批類別的56％。

大數據助力監管

簡政放權，放權不放任，就得靠監管。

黨的十九大報告提出，要善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作。

順應大數據時代潮流，運用大數據加強放管結合并重、事中事后監管，是促進政府職能轉變的有效手段。為此，我區積極推進社會信用體系平臺建設。

目前，信用平臺建設項目中的“信用中國（新疆）”網站已經上線，如期與國家平臺實現聯通，各項功能正在進一步完善。“全國社會信用信息共享（新疆）”和平臺數據管理中心的開發建設，信用信息目錄的編制，信用信息共享交換軟件、數據庫、操作系統開發、測試、應用和網絡安全等內容已通過初步驗收，“一中心兩平臺”的架構基本形成。

據介紹，信用平臺已接收自治區地稅局、衛計委、環保廳、民政廳等委辦廳局的數據并上報國家，系統已具備數據資源共享交換功能，可隨時與自治區公共資源交易平臺進行市場主體信用數據的共享交換，最終將建成上聯國家，下聯地州，覆蓋全疆的信用信息共享平臺群、網站群。

此外，我區投資建設了自治區12358價格監管指揮平臺，可第一時間了解舉報熱點，維護群眾合法權益。通過與國家12358價格監管平臺的無縫鏈接，系統還可即時調取相關數據，生成各類統計分析圖表，同時可通過與12358視頻監控、指揮系統、移動辦公系統的結合，使得各級價格主管部門能夠更好地提高工作效率。

以科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。我區相繼在價格監督檢查、項目稽查領域、節能監察領域等推行“雙隨機、一公開”監管機制，促使有關部門從以往的“嚴進寬管”變“寬進嚴管”。

簡化審批優化服務

自治區《關于簡化部分農口項目審批事項的改革意見》出臺后，進一步推動農口項目簡政放權，提高行政審批效率。

“以和田地區大型罐區水利項目為例，涉及和田地區1市3縣4個項目，以往需要分別審批4個可行性研究報告和初步設計，現在可行性研究報告‘打包’審批，初步設計由和田地區發展改革委審批即可，這樣就大大縮短了地州與涉農企業跑辦時間，簡化了項目審批手續，有效地調動了地州及涉農企業的積極性。”自治區發展改革委農經處副處長徐忠說。

尤其是在縣一級，農口水利項目由原來多個部門審批變成了一個部門審批，直觀的變化是2017年農口水利項目投資完成率超過90％。

不僅如此，簡化的部分農口項目審批還可以通過自治區投資項目在線審批監管平臺進行網上辦理，真正由實體辦事大廳向網上辦事大廳轉變。

登錄自治區投資項目在線審批監管平臺，可以看到項目申報、并聯審批、在線審批、電子監察、應用平臺支撐5個子系統，為項目申報單位和社會公眾提供方便快捷的網上申報與信息公開查詢服務。

在此基礎上，自治區發展改革委對平臺現有功能進行優化完善，全面推進自治區、地（州、市）、縣（區、市）三級聯通平臺，將同一層級地方政府實施的報建審批事項，全部納入平臺辦理，將國家批準的經濟開發區納入平臺，降低交易成本、激發社會投資活力。

為保障權力更加規范、透明地運行，自治區編制權責清單，建立動態調整機制，并在發展改革委門戶網站予以公布。

為企業松綁、為創新除障、為公平護航，我區“放管服”正在書寫改革新答卷。