“務農重本,國之大綱。”日前閉幕的中央農村工作會議,為2018年和今后一個時期我國“三農”工作制定了路線圖,明確提出實施鄉村振興戰略是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手。具體來看,實施鄉村振興戰略的關鍵詞是城鄉融合、農業供給側結構性改革、綠色生態和體制機制創新。

實施鄉村振興戰略,是化解新時代我國社會矛盾的必然要求。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。可以說,當前我國最大的發展不平衡是城鄉發展不平衡,最大的發展不充分是農村發展不充分。

實施鄉村振興戰略,是今后3年打贏脫貧攻堅戰的核心手段。農村聚集了我國絕大多數貧困人口,本次會議提出“走中國特色社會主義鄉村振興道路,必須打好精準脫貧攻堅戰,走中國特色減貧之路”,就是在呼應習近平總書記新年賀詞中的期盼,即“到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧,是我們的莊嚴承諾。一諾千金。”

實施鄉村振興戰略,“三步走”目標既立足當下又著眼長遠。順應十九大制定的階段性目標,本次會議也提出了鄉村振興的“三步走”目標:“到2020年,鄉村振興取得重要進展,制度框架和政策體系基本形成”,就是要攻克全面建成小康社會進程中“三農”這一最大短板;“到2035年,鄉村振興取得決定性進展,農業農村現代化基本實現”,就是要拿下基本實現現代化進程中“三農”這一重中之重;“到2050年,鄉村全面振興,農業強、農村美、農民富全面實現”,就是要夯實全面建成社會主義現代化強國進程中“三農”這一重要基礎。

實施鄉村振興戰略,重塑城鄉關系、走城鄉融合是首要任務。本次會議就“走中國特色社會主義鄉村振興道路”制定了7條具體路徑,“重塑城鄉關系,走城鄉融合發展之路”被擺在首位。確實,“由于欠賬過多、基礎薄弱,我國城鄉發展不平衡不協調的矛盾依然比較突出”,破題的關鍵就是要理順城市與農村以及城鎮化與鄉村振興的關系,全面建成社會主義現代化強國斷然不能建立在城鄉分割的基礎上。考慮到中央經濟工作會議提出“清除阻礙要素下鄉各種障礙”,預計未來數年技術下鄉和消費下鄉將成為大趨勢,三四線城市乃至五六線城市有望成為 “發揮好消費的基礎性作用”的主戰場。

實施鄉村振興戰略,深化農業供給側結構性改革是關鍵主線。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,因此本次會議提出的“走質量興農之路”和“實施質量興農戰略”實乃必選,具體路徑就是圍繞深化農業供給側結構性改革這條主線,包括加快推進農業由增產導向轉向提質導向、構建農村一二三產業融合發展體系、提高農業全要素生產率等。需要注意的是,推進農業供給側結構性改革必須確保國家糧食安全,必須“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

實施鄉村振興戰略,堅持綠色生態導向、綠色發展是最大前提。“綠水青山就是金山銀山”,顯然,鄉村振興不能以犧牲環境為代價,不能重蹈我國工業化進程的覆轍。由此可看到本次會議多次提及“綠色”字眼,包括堅持綠色生態導向、走鄉村綠色發展之路、以綠色發展引領生態振興、堅持綠色興農等。鑒于今后3年要全力打好污染防治攻堅戰,意味著鄉村振興必須環保先行。

實施鄉村振興戰略,創新體制機制、強化制度性供給是堅強保障。過去幾年來,我國農村改革的“四梁八柱”已基本建立,十九大也對鄉村振興戰略的制度性安排做出了總體部署,本次會議則具體細化了相關任務,包括銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策、完善承包地“三權分置”制、深化農產品收儲制度和價格形成機制改革等。

中國要強,農業必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。實施鄉村振興戰略的號角已經全面吹響,接下來要做的就是“不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個腳印,踏踏實實干好工作”。