清晨,全國政協委員李曉明正走在去辦公室的路上,“?！笔謾C一響,他低頭一看,“全國政協委員手機報”幾個字清晰地顯示在手機屏幕上。李曉明已習慣了這樣數天一次的“叮鈴”一聲響,從中共中央關于人民政協工作的新部署新要求、全國政協重要工作動態,到政協委員履職相關知識,他都能從手機報中獲悉。一周一次向所有全國政協委員定期推送的手機報,是全國政協2016年開始的一次創新,目的是拓寬委員學習渠道,夯實委員履職基礎。

夯實委員履職基礎,正是十二屆全國政協積極作為、銳意創新的重要工作之一。高樓離不開地基,大樹離不開根系,委員的履職能力就是政協組織的根基,根基不穩,地動山搖。因此,推動履職能力建設,是擺在一代又一代政協人面前的必答題。

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對于人民政協工作提出的一系列新思想、新部署、新要求,強調要“以改革思維、創新理念、務實舉措大力推進履職能力建設”,要提高“政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”,要“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”……這些內涵豐富、簡潔有力的文字,如同海面上明亮的燈塔,為政協推動履職能力建設指明了方向。

黨中央的要求,是十二屆全國政協檢驗自身形象的一面鏡子。近五年來,在狠抓政協委員和機關干部兩支隊伍建設方面,新一屆政協人進行了一系列亮眼的探索,邁出了堅實步伐。

從學習入手

工欲善其事,必先利其器,在政協組織中,委員隊伍就是“利器”。

委員是政協工作的主體,政協委員中不乏深入體察民間冷暖,全心全意履行職責的人。然而,2000多名政協委員來自不同界別、不同領域,各有各的情況:有的委員是單位領導和骨干,工作繁忙,參加政協活動少;有的委員雖然精于本職工作,但社會接觸面不夠寬,參政議政水平有待提高;有的新任委員還沒有充分把握政協的性質定位,空有一腔熱情,履職不得其法……這些客觀存在的問題,與黨中央的要求還存在一定差距。

怎樣才能打造一支“懂政協、會協商、善議政,守紀律、講規矩、重品行”的隊伍?新一屆政協的選擇是從學習入手。

學習工作是人民政協的優良傳統,而政協的學習有它特殊的地方。政協由不同黨派、團體、界別以及各方面代表人士組成,根本利益雖然一致,但來自不同的背景和領域,他們的思想觀念和認知水平未必一致,通過豐富的學習活動,有利于進一步統一思想,增進共識,為當前全面深化改革的目標凝心聚力。

黨的十八大以來,我們面臨的國際國內環境不一樣,奮斗目標不一樣,新形勢下如何抓機遇、迎挑戰,解問題,是擺在黨政機關面前的考題,也同樣考驗著政協的履職水平,在這樣的前提下,通過學習加強委員履職能力建設就更顯緊迫。

學習是十二屆全國政協領導特別重視的工作,從這樣一組數據中,或許能感受到這種重視程度:

自2013年6月至2017年8月,全國政協常委會學習講座共舉行了17場,其中16場由全國政協主席俞正聲親自主持。講座由各領域的權威擔任主講人,內容從經濟到法治,從歷史到外交,從轉基因到人工智能無所不包,各種知識和見解在學習和交流中碰撞、升華,豐富了常委和委員們的知識儲備。

2017年6月一個涼爽的早晨,北京稻香湖畔,華為技術有限公司北京研究所門口,幾輛汽車緩緩駛進,全國政協副主席盧展工率全國政協文史和學習委員會及新聞出版界部分委員來此考察。

這是一次頗為特殊的考察。就在前幾天,全國政協十二屆常委會第二十一次會議召開,主題是“深化供給側結構性改革,促進經濟平穩健康發展”。閉幕會前,華為公司應邀作了題為《不在非戰略機會點上消耗戰略競爭力量———華為的制度創新和理念創新》的學習講座?？疾?是為了進一步強化學習的效果。

將常委會學習講座與界別考察結合起來,是十二屆全國政協一個亮點。按照俞正聲主席關于進一步活躍有序開展界別調研、界別座談、界別聯誼的要求,文史和學習委員會進行了這樣的探索,在常委會講座之后就同一主題組織界別委員赴相關單位實地考察,拓展了委員視野,增進了共識,為委員更加“精準”地建言提供了助力。

“馬不伏櫪,不可以趨遠”。委員隊伍建設僅靠委員自學是不夠的,還需要加強和改進委員學習服務管理,要為委員創造更好的學習和履職平臺。

于是,我們看到,全國政協領導同志精心部署和指導學習工作,形成了常委會學習講座、在京委員學習報告會、界別學習考察、專題調研、新媒體傳播平臺等靈活多樣的學習格局。

我們看到,委員履職工作規則出臺,為規范履職提供制度保障。

我們看到,首次舉辦專門委員會主任、副主任專題研討班和新任委員學習研討班,幫助大家盡快進入“角色”。

我們看到,全國政協領導同志到地方調研聽取住當地全國政協委員的意見、向京外委員和港澳臺委員通報工作等機制不斷完善。

我們看到,常委會學習講座組織機制不斷加強,在京委員學習報告會更開放更有實效。

……

這些創新,獲得了新老委員的一致點贊。全國政協常委劉曉莊說,在講座和學習中,他常常能聽到一些“大咖”的真知灼見,“這些立論見解蠻專業的”。在一次又一次學習中,劉曉莊對政協委員的使命有著越來越深刻的認識,樹立了“歡快地忙于履職”的委員觀。2017年全國兩會上,他登上了人民大會堂主席臺,向全體委員作了一次精彩的大會發言。

對于本屆新委員來說,要一下子就做到“懂政協、講規矩”并不容易。為此,十二屆全國政協先后舉辦三期新任委員學習研討班,共有32個界別的878位新任委員參加學習研討班,占應參加集中學習委員總數的92.8%。

“這些課程使大家更準確地把握政協性質定位,對履職很有幫助。全國政協的發聲平臺非常難得,作為專家學者,要發揮會研究問題的特長和優勢,積極參政議政?！眲⒅颈胛瘑T說。2016年,劉志彪以全國政協委員身份寫了一篇《謹防“限價房”變“福利房”和“腐敗房”》報告,中央有關領導閱后批示給住房和城鄉建設部,住建部深入各地調研查實,研究出臺了新的房地產宏觀調控政策。雖然是新委員,但五年間,劉志彪參政議政的成果已不亞于一些老委員了。