清晨，全國政協委員李曉明正走在去辦公室的路上，“叮……”手機一響，他低頭一看，“全國政協委員手機報”幾個字清晰地顯示在手機屏幕上。李曉明已習慣了這樣數天一次的“叮鈴”一聲響，從中共中央關于人民政協工作的新部署新要求、全國政協重要工作動態(tài)，到政協委員履職相關知識，他都能從手機報中獲悉。一周一次向所有全國政協委員定期推送的手機報，是全國政協2016年開始的一次創(chuàng)新，目的是拓寬委員學習渠道，夯實委員履職基礎。

夯實委員履職基礎，正是十二屆全國政協積極作為、銳意創(chuàng)新的重要工作之一。高樓離不開地基，大樹離不開根系，委員的履職能力就是政協組織的根基，根基不穩(wěn)，地動山搖。因此，推動履職能力建設，是擺在一代又一代政協人面前的必答題。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對于人民政協工作提出的一系列新思想、新部署、新要求，強調要“以改革思維、創(chuàng)新理念、務實舉措大力推進履職能力建設”，要提高“政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力”，要“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”……這些內涵豐富、簡潔有力的文字，如同海面上明亮的燈塔，為政協推動履職能力建設指明了方向。

黨中央的要求，是十二屆全國政協檢驗自身形象的一面鏡子。近五年來，在狠抓政協委員和機關干部兩支隊伍建設方面，新一屆政協人進行了一系列亮眼的探索，邁出了堅實步伐。

從學習入手

工欲善其事，必先利其器，在政協組織中，委員隊伍就是“利器”。

委員是政協工作的主體，政協委員中不乏深入體察民間冷暖，全心全意履行職責的人。然而，2000多名政協委員來自不同界別、不同領域，各有各的情況：有的委員是單位領導和骨干，工作繁忙，參加政協活動少；有的委員雖然精于本職工作，但社會接觸面不夠寬，參政議政水平有待提高；有的新任委員還沒有充分把握政協的性質定位，空有一腔熱情，履職不得其法……這些客觀存在的問題，與黨中央的要求還存在一定差距。

怎樣才能打造一支“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行”的隊伍?新一屆政協的選擇是從學習入手。

學習工作是人民政協的優(yōu)良傳統(tǒng)，而政協的學習有它特殊的地方。政協由不同黨派、團體、界別以及各方面代表人士組成，根本利益雖然一致，但來自不同的背景和領域，他們的思想觀念和認知水平未必一致，通過豐富的學習活動，有利于進一步統(tǒng)一思想，增進共識，為當前全面深化改革的目標凝心聚力。

黨的十八大以來，我們面臨的國際國內環(huán)境不一樣，奮斗目標不一樣，新形勢下如何抓機遇、迎挑戰(zhàn)，解問題，是擺在黨政機關面前的考題，也同樣考驗著政協的履職水平，在這樣的前提下，通過學習加強委員履職能力建設就更顯緊迫。

學習是十二屆全國政協領導特別重視的工作，從這樣一組數據中，或許能感受到這種重視程度：

自2013年6月至2017年8月，全國政協常委會學習講座共舉行了17場，其中16場由全國政協主席俞正聲親自主持。講座由各領域的權威擔任主講人，內容從經濟到法治，從歷史到外交，從轉基因到人工智能無所不包，各種知識和見解在學習和交流中碰撞、升華，豐富了常委和委員們的知識儲備。

2017年6月一個涼爽的早晨,北京稻香湖畔，華為技術有限公司北京研究所門口,幾輛汽車緩緩駛進，全國政協副主席盧展工率全國政協文史和學習委員會及新聞出版界部分委員來此考察。

這是一次頗為特殊的考察。就在前幾天,全國政協十二屆常委會第二十一次會議召開,主題是“深化供給側結構性改革,促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展”。閉幕會前,華為公司應邀作了題為《不在非戰(zhàn)略機會點上消耗戰(zhàn)略競爭力量———華為的制度創(chuàng)新和理念創(chuàng)新》的學習講座。考察，是為了進一步強化學習的效果。

將常委會學習講座與界別考察結合起來，是十二屆全國政協一個亮點。按照俞正聲主席關于進一步活躍有序開展界別調研、界別座談、界別聯誼的要求，文史和學習委員會進行了這樣的探索，在常委會講座之后就同一主題組織界別委員赴相關單位實地考察，拓展了委員視野，增進了共識，為委員更加“精準”地建言提供了助力。

“馬不伏櫪，不可以趨遠”。委員隊伍建設僅靠委員自學是不夠的，還需要加強和改進委員學習服務管理，要為委員創(chuàng)造更好的學習和履職平臺。

于是，我們看到，全國政協領導同志精心部署和指導學習工作，形成了常委會學習講座、在京委員學習報告會、界別學習考察、專題調研、新媒體傳播平臺等靈活多樣的學習格局。

我們看到，委員履職工作規(guī)則出臺，為規(guī)范履職提供制度保障。

我們看到，首次舉辦專門委員會主任、副主任專題研討班和新任委員學習研討班，幫助大家盡快進入“角色”。

我們看到，全國政協領導同志到地方調研聽取住當地全國政協委員的意見、向京外委員和港澳臺委員通報工作等機制不斷完善。

我們看到，常委會學習講座組織機制不斷加強，在京委員學習報告會更開放更有實效。

……

這些創(chuàng)新，獲得了新老委員的一致點贊。全國政協常委劉曉莊說，在講座和學習中，他常常能聽到一些“大咖”的真知灼見，“這些立論見解蠻專業(yè)的”。在一次又一次學習中，劉曉莊對政協委員的使命有著越來越深刻的認識，樹立了“歡快地忙于履職”的委員觀。2017年全國兩會上，他登上了人民大會堂主席臺，向全體委員作了一次精彩的大會發(fā)言。

對于本屆新委員來說，要一下子就做到“懂政協、講規(guī)矩”并不容易。為此，十二屆全國政協先后舉辦三期新任委員學習研討班，共有32個界別的878位新任委員參加學習研討班，占應參加集中學習委員總數的92.8%。

“這些課程使大家更準確地把握政協性質定位，對履職很有幫助。全國政協的發(fā)聲平臺非常難得，作為專家學者，要發(fā)揮會研究問題的特長和優(yōu)勢，積極參政議政。”劉志彪委員說。2016年，劉志彪以全國政協委員身份寫了一篇《謹防“限價房”變“福利房”和“腐敗房”》報告，中央有關領導閱后批示給住房和城鄉(xiāng)建設部，住建部深入各地調研查實，研究出臺了新的房地產宏觀調控政策。雖然是新委員，但五年間，劉志彪參政議政的成果已不亞于一些老委員了。

從大講堂到小課堂

國慶8天長假，對于年輕的全國政協機關干部張沖來說一點也不輕松，因為他正在攻讀清華大學的在職研究生，國慶要準備論文開題報告。

除了讀研，張沖在平時的工作中也要擠出大量的時間學習。“工作中常常有各種學習研討活動。”張沖說，像他這樣的勤于學習的年輕干部很多，這種忙，在政協機關已成常態(tài)。

“業(yè)精于勤而荒于嬉,行成于思而毀于隨。”忙，是形勢需要，也是干部的自覺選擇。政協機關是為政協履行職能服務的政治機關,是政協工作的中樞機構，其整體素質和工作水平直接影響著政協履行各項職能的工作實效。對于政協履職能力建設而言，機關干部隊伍建設和委員隊伍建設如車之雙輪，缺一不可。

政協的民主氛圍是寬松的，但履職活動容不得一絲馬虎，政協機關干部面臨的壓力不比任何黨政機關小。大家都意識到，按照黨中央提出的“努力培養(yǎng)造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練的高素質政協干部隊伍”的要求，還有一定距離；按照俞正聲主席提出的“三能干部”的要求，建設一支“甩開膀子能干、坐下來能寫、站起來能講”的機關干部隊伍，還需要付出堅持不懈的努力。

從十二屆全國政協一開局，建設機關干部隊伍就被擺到了很重要的位置。2013年屆首之年，兩會結束后，全國政協機關黨組中心組的專題學習活動上，全國政協副主席兼秘書長張慶黎強調，“把政協工作提高到一個新水平，加強學習尤為重要。理論武裝管方向，業(yè)務武裝長本領。機關廣大干部職工要有‘釘子’精神，見縫插針擠時間學習，學習的目的在運用，要將所學知識運用到實際工作中，提高解決實際問題的能力和水平。”

要學，還要結合實際來學，要干什么學什么、缺什么補什么，才能有針對性地掌握各種知識，使自己成為為政協履職服務的行家里手。為給干部職工營造良好的學習環(huán)境，全國政協機關一直不遺余力。

位于全國政協機關二樓的常委會議廳，是機關干部職工的一個“高端講堂”。近五年來，全國政協主席和多位副主席，都曾走進這個講堂，給干部職工講課。大到習近平總書記一系列重要講話精神和治國理政新戰(zhàn)略新思想，小到社會生活中的具體問題，都能在這個講堂上找到權威的闡釋與解答。

機關里除了大講堂，還有許多小課堂。現在，每個室局都有經常性的集體學習和研討會，有的已形成制度。秘書局有一個近50人的學習微信群，定期開展“每周一領學”活動，由一位干部領學，其他人談體會。國慶長假前，微信群進行了一次關于“一帶一路”建設的學習，負責領學的秘書局干部李秀榮發(fā)了一篇自己對“一帶一路”建設的體會，引發(fā)了群里的熱烈交流：

“古人說得道多助，不僅僅是人際關系，國際關系也是如此。”“西方局限于自身的歷史文化和價值觀，很難深刻理解中華文明的博大襟懷和中國智慧的綿柔雋永，只有通過長時間的示范帶頭推動落實，才能真正打消他們的疑慮。”……

有干部在群里充滿感情地說，這樣的學習是一種孕育，一種塑造，也是一種灌溉，一種滋養(yǎng)，大家一起學習就是“相會在思想的高地”。其實，干部隊伍的很多問題，歸根結底都是思想的問題，思想解放了,行動才能顯實效,擔當精神才能亮出來。黨的十八大以來，中央著力推進三次黨內教育活動：群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育，“兩學一做”學習教育，這都成為全國政協機關提高干部思想認識、錘煉和鍛造干部作風的機會和陣地。

2017年9月27日，一場關于“庸懶散松”專項集中整治的總結大會在常委會議廳舉行，這次持續(xù)六個月的專項集中整治工作，參加范圍之廣、集中時間之長、工作措施之硬、整治力度之大，在全國政協機關建設歷史上都很少見。這是一場以問題為導向的整治，致力于把“缺位”的地方補起來，讓人“動”起來。機關上下都明白，只要大家都明確了責任，強化了服務意識，增進了做事的動力，誰還有工夫坐在辦公室扯閑篇呢？“庸懶散松”病灶自然就解除了。

整治如一陣清風，給干部隊伍帶來了看得見的改變。全國政協社會和法制委員會辦公室主任孫起順說，承辦《水污染防治法》的修訂雙周協商座談會時，辦公室工作人員把自己從水污染防治的“門外漢”變成了可以跟委員說得上話、說內行話。承辦“無障礙環(huán)境建設”雙周協商座談會時，做到了連無障礙衛(wèi)生間里一個把手的安裝位置、規(guī)格要求都了然于胸。

政協不是權力機關，但政協絕不是黨風廉政建設的“真空地帶”，“建設干干凈凈的政協機關和干干凈凈的干部隊伍”，是本屆政協的努力方向。五年來，全國政協依章程對嚴重違紀違法的36人撤銷委員資格，從嚴抓好班子，抓好隊伍，堅決維護了政協組織形象。

氣正能聚力，風正好揚帆，近五年，政協委員和機關干部兩支隊伍的建設一直走在前進的路上，不斷探索，從未止步。