新華社北京2月26日電(記者崔靜、姜瀟、李亞紅)剛剛經(jīng)歷春雪的北京，又將迎來一次春天的盛會。

3月3日，全國政協(xié)十二屆五次會議將在京召開，2000多名全國政協(xié)委員將再度匯聚一堂，為國家改革發(fā)展進(jìn)諍言、謀良策、出實招。

2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國政協(xié)緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周圍，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸，把圍繞“十三五”規(guī)劃實施建言獻(xiàn)策作為工作主線，聚焦全面建成小康社會這一重大任務(wù)，努力尋求全社會意愿和要求的最大公約數(shù)、畫出民心民愿的最大同心圓，廣泛凝聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。

聚焦“十三五”規(guī)劃實施 緊扣深化改革聚智獻(xiàn)策

臨近兩會，中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)釋放了一個好消息：2013年至2016年4年間，每年農(nóng)村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人。這項舉世矚目的成就背后，凝結(jié)著人民政協(xié)的智慧和汗水。

開展貧困人口異地搬遷、武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧、延安贛南等革命老區(qū)和民族地區(qū)扶貧開發(fā)等系列視察調(diào)研，召開“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實效”專題議政性常委會議……2016年，全國政協(xié)圍繞農(nóng)村人口脫貧這一突出短板，動員各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員響應(yīng)中共中央號召，積極擔(dān)當(dāng)作為，切實把智慧和力量匯聚到脫貧攻堅這項偉大決戰(zhàn)中來。

與此同時，全國政協(xié)還鼓勵和支持政協(xié)委員對口幫扶扶貧縣、參與“萬企幫萬村”行動、結(jié)對幫扶貧困戶、捐資助學(xué)，將扶貧扶志有機(jī)結(jié)合，綜合運用產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、智力扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等手段，推動形成脫貧攻堅合力。

一場場座談、一項項調(diào)研、一次次交流……見證了人民政協(xié)求真務(wù)實的履職作為，換來的是為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出的實招、謀的良策。

——圍繞“東北三省工業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題”，組織大規(guī)模調(diào)研活動。3位全國政協(xié)副主席帶隊，近百位委員和有關(guān)人員參加，分16個子課題深入22個市地、87家企業(yè)，召開57場座談會，最終形成1個總報告和22個分報告供中央決策參考。國務(wù)院隨后召開振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進(jìn)會議，將報告提出的許多意見建議吸收到關(guān)于加快推動?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的意見中，助力東北振興。

——聚焦創(chuàng)新驅(qū)動和加快培育發(fā)展新動能，召開“推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”專題協(xié)商會，并成立專題組前往四川等地深入調(diào)研，為從實踐層面激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力提出多項建設(shè)性意見建議。

——著眼推進(jìn)“三去一降一補”和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，每季度召開宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析會，開展優(yōu)化金融服務(wù)、降低實體經(jīng)濟(jì)成本等專題調(diào)研，發(fā)揮決策咨詢作用。

——關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，召開人口資源環(huán)境態(tài)勢分析會，圍繞自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理、土地資源保護(hù)利用和土壤污染防治等進(jìn)行調(diào)研，為建設(shè)美麗中國獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

建言建在需要時，議政議到點子上。圍繞為“十三五”規(guī)劃實施建言獻(xiàn)策這一工作主線，聚焦全面建成小康社會這一重大任務(wù)，全國政協(xié)緊扣全面深化改革協(xié)商建言，為推動重大舉措落地見效凝聚起廣泛共識，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展貢獻(xiàn)出才智力量。

議政建言扎實深入 協(xié)商民主活躍生動

“食品安全監(jiān)管事權(quán)劃分是當(dāng)務(wù)之急，一個不足10名監(jiān)督員的監(jiān)管所執(zhí)法涉及的法律法規(guī)共計500多個，基層難以應(yīng)對。”

“截至2014年10月，歐盟在10大類共315種食品中制定了136923項農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)，我國規(guī)定了284種食品中的3650項農(nóng)藥的限量標(biāo)準(zhǔn)，與歐盟相比，我國尚欠缺10萬項。”

“應(yīng)鼓勵探索對新生的食品安全問題的社會監(jiān)督，如網(wǎng)絡(luò)食品的平臺監(jiān)督，支持行業(yè)組織自律，引導(dǎo)其參與食品安全信用評價。”

……

2016年11月24日傍晚，夜幕已經(jīng)降臨，而以“加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)”為主題的全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會現(xiàn)場，熱烈的討論還在繼續(xù)。會場中心處的落地鐘上，分針已經(jīng)不緊不慢地盤旋了快三圈，圍坐一圈的政協(xié)委員們卻似乎還沒有說夠。

討論暢所欲言，時有爭論與交鋒；全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志、相關(guān)部委負(fù)責(zé)人和政協(xié)委員、專家學(xué)者圍坐而談，不設(shè)主席臺，所有與會者平等交流……延續(xù)民主務(wù)實的傳統(tǒng)，雙周協(xié)商座談會愈發(fā)突出協(xié)商議政特色，進(jìn)一步成為新形勢下人民政協(xié)溝通思想、增進(jìn)共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的有效協(xié)商平臺。

事實上，雙周協(xié)商座談會只是全國政協(xié)深入推進(jìn)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主改革舉措的一個縮影。人民政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，全國政協(xié)深入貫徹落實《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》，進(jìn)一步拓展協(xié)商內(nèi)容，不斷豐富協(xié)商形式，扎實推進(jìn)協(xié)商能力建設(shè)，協(xié)商議政實效切實增強。

1次全體會議、2次專題議政性常委會議、3次專題協(xié)商會、16次雙周協(xié)商座談會……多層次、全方位的協(xié)商民主活動，匯聚各方智慧，集納睿智良策。

重點專題調(diào)研、界別考察活動、重點提案督辦……深入一線的扎實調(diào)研，為開展深度協(xié)商議政奠定了堅實基礎(chǔ)。2016年，全國政協(xié)累計開展了91項視察考察調(diào)研活動，有15位全國政協(xié)副主席分別22次帶隊對42個重點提案進(jìn)行督辦。此外，全國政協(xié)還組織了18項重點監(jiān)督活動，深化民主監(jiān)督實踐。

把脈、診斷、開方環(huán)環(huán)相扣，調(diào)研、協(xié)商、監(jiān)督相互貫通……更加注重深度和實效的議政建言，讓協(xié)商民主愈發(fā)活躍生動，推動人民政協(xié)履職能力邁上新的臺階。

廣謀利民之策 提高群眾獲得感

“要切斷醫(yī)生與醫(yī)藥代表之間的利益鏈條，減少大處方和不必要的過度檢查。”“農(nóng)民也可以擁有信得過的家庭醫(yī)生。”“緩解兒科醫(yī)生短缺問題。”……

2016年5月10日，在全國政協(xié)“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”專題協(xié)商會上，部分委員針對醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域民眾關(guān)心的問題出謀劃策。

履職為民，是人民政協(xié)的使命。為了讓人民群眾有更多獲得感，全國政協(xié)抓住醫(yī)療、教育、就業(yè)等民生領(lǐng)域重要問題深入調(diào)研議政，廣謀利民之策，力求安民之計。

全面兩孩時代幼兒園入園難如何破解？留守兒童的書桌如何安放？……百姓的呼聲和需求，就是調(diào)研的課題。全國政協(xié)組織委員赴海南、甘肅等地調(diào)研并召開“辦好學(xué)前教育”雙周協(xié)商座談會，針對特殊教育和留守兒童教育等深入?yún)f(xié)商。

霧霾、水土污染、食品衛(wèi)生……對這些關(guān)系百姓呼吸、生活安全的話題，全國政協(xié)積極發(fā)揮監(jiān)督職能，圍繞大氣污染防治、青海湖湖泊水質(zhì)保護(hù)、食品安全監(jiān)管體系建設(shè)等開展民主監(jiān)督，還以專題調(diào)研方式督辦《關(guān)于依法遏制土壤污染的提案》。

察民所慮，幫民所需。全國政協(xié)的履職足跡和成效，再次彰顯了人民政協(xié)協(xié)商于民、協(xié)商為民的本色，體現(xiàn)了社會主義協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。在全面建成小康社會的沖刺時段，人們期待著人民政協(xié)切實發(fā)揮發(fā)揚民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺作用，深入?yún)f(xié)商議政，積極咨政建言，開展民主監(jiān)督，努力為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。（完）