冬日的吉林松原，天寒地凍。查干湖冬捕，人在冰面上忙碌，魚在冰湖上起舞；

秋日的廣西百色，大地染金。稻田里搶收，收割機歡快轟鳴，新稻谷粒粒歸倉；

夏日的內蒙古興安盟，玉米拔節在田間，牛羊放牧在草場，一派生機盎然；

春日的江西婺源，油菜花海綻放金黃，梯田民居相映成景，滿眼詩情畫意……

一年四季，南北東西，豐收美景，映襯著農民的張張笑臉，傳遞著老鄉的內心喜悅。

“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，統籌工農城鄉，著力強農惠農，引領我國“三農”發展取得歷史性成就。五年來，我國農業連年豐收，農民收入持續增長，農村社會和諧穩定，農村改革蹄疾步穩。以“創新、協調、綠色、開放、共享”為主旋律，廣闊田野高奏起新的“三農”交響曲。

從供給側發力，農業生產強起來

今年小麥收購時節，在江蘇省東臺市一家面粉廠，跟收購同步開展的還有一項特殊實驗：用面團吹氣球，測試小麥粉的面筋含量。結果顯示，參與測試的弱筋小麥粉，面筋含量低，達到制作糕點專用粉的標準。

小麥是國人口糧的當家品種，由于以前主要用來做饅頭、面條等主食，我國種植品種多以中筋小麥為主。隨著生活水平提升，人們對蛋糕、餅干、面包等需求越來越旺，而做面包要用的強筋小麥、做餅干要用的弱筋小麥等品種，恰恰在國內缺乏有效供給，不得不通過進口來調劑。

還不只是小麥。過去一段時間，伴隨產量連續增長，我國糧食出現生產量、庫存量、進口量“三量齊增”現象。表面看，進口量增加是國內外糧食的價差所致，但從深層次講，問題出在我國農業供給能力上。

習近平總書記的判斷高屋建瓴：新形勢下，農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾，主要表現為階段性的供過于求和供給不足并存。

著眼結構性，發力供給側，直面人民日益增長的美好生活需要，從主要滿足“量”的需求，向更加注重滿足“質”的需求轉變，農業供給側結構性改革大幕開啟。

穩產量，生產能力穩中有進。

糧安天下。農業部部長韓長賦表示，糧食生產任何時候都不能放松，“十三五”期間不再追求年年增產，但產量必須保持穩定，尤其產能要鞏固。堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，藏糧于地、藏糧于技，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。

國家統計局發布的數據顯示，2017年全國糧食總產量達12358億斤，比2016年增加33億斤，增長0.3%，是歷史上第二高產年。這是繼2013年我國糧食產量首次突破1.2萬億斤大關以來，連續5年站穩這個臺階。國家統計局農村司首席統計師侯銳說：“在高產作物大幅調減等情況下，依然小幅增產，說明農業供給側結構性改革取得積極成效。”

調結構，供給質量不斷提高。

從生產結構看，玉米減了，大豆增了。近兩年，籽粒玉米種植面積累計調減近5000萬畝，大豆增加了1600多萬畝。

從產業結構看，農產品加工業、休閑農業、農村電商競相發展，農村一二三產業深度融合，綠色、生態、優質、安全的農產品生產和供給明顯增加。

從區域結構看，糧棉油糖產業集中度日益提高，生豬養殖向糧食主產區和環境容量大的地區轉移。養豬大縣和奶牛大縣的產量分別占全國的80%和60%。

轉方式，農業生產更加綠色。

走進浙江衢州市衢江區全旺鎮省級糧食生產功能區，田埂邊“生態農業”的牌子很顯眼。“防病蟲害，我們用的是綠色防控技術；施肥用的是配方肥、沼液、有機肥，產品質量絕對有保障。”農民王水龍底氣十足。

——該降的堅決降。農業資源利用的強度降下來：農田灌溉用水總量實現零增長，退耕還林還草4240萬畝，耕地輪作休耕制度試點擴大到1200萬畝。農業面源污染加重的趨勢緩下來：全國農藥施用量連續3年負增長，化肥使用量提前3年實現零增長。

——該漲的堅決漲。綠色防控技術應用面積擴大，糧菜果茶等總計超過5億畝；畜禽糞污、秸稈資源綜合利用以及農膜回收力度加大，綜合利用率和回收率均超60%。

強科技，“靠天吃飯”明顯改觀。

運用物聯網技術，輕點鼠標就能種田；掃掃追溯碼，農產品“來龍去脈”盡在掌握；無人駕駛的拖拉機牽引著播種機，在北斗衛星導航系統指引下自動播種……

一項項“黑科技”，讓“面朝黃土背朝天”的農業生產煥然一新。據農業部統計，目前我國農業科技進步貢獻率已超過56%，主要農作物耕種收綜合機械化水平超過65%，設施農業超過5500萬畝。

重創新，中國糧用上中國種。

遼寧昌圖縣玉米種植大戶張強，原先一直用著美國杜邦先鋒公司的“先玉335”種子。而今，他的1萬多畝地都換成了國產品種“良玉99”。

“一開始也不信，國產種子能比國外的強？試種后發現，國產品種不僅抗大小葉斑病，還特別抗倒伏。”張強說。

支持種業發展文件接連出臺，專項投入持續增加，種業兼并重組步伐加快。“目前，我們的玉米、蔬菜自主選育品種已各占85%以上和87%以上，水稻、小麥等全是自主品種，真正做到了‘中國糧主要用中國種’。”農業部種子管理局局長張延秋介紹。

調優結構，調好方式，調順體系；激活市場，激活要素，激活主體。這5年，我國農業的“筋骨”越來越強壯。

做好“加減乘除”，農民生活富起來

習近平總書記強調，小康不小康，關鍵看老鄉。

農業現代化水平的高低，不僅要看農業供給能力，還要看農民的小日子過得咋樣。讓農民群眾的“錢袋子”一年比一年鼓，讓農民群眾的生活一天比一天好，是“三農”事業發展的邏輯起點與核心目標。

聚焦富裕農民，一道超級加減乘除“四則運算”在田野山鄉鋪開。

做加法，千方百計促進增收。

6月，河南商水，金黃的麥子已入倉。“30多畝地一共收了近25000斤麥，純收入1萬多元。”除了種糧收入，村民劉國富每年的家庭賬本里，還有3萬多元打工收入、近3000元的各種補貼。“這些年黨的政策好，補貼多。買農機有購機補貼，病蟲害防治也發藥，種糧劃算！”

今年上半年，我國農民收入增長7.4%，全年人均有望突破1.3萬元。5年來，城鄉收入差距持續縮小，農民收入增速連年跑贏城鎮居民。貧困地區農民收入年均增長超過10%，持續高于全國農村平均水平，年均減少貧困人口1300萬以上。

這得益于支持保護體系不斷完善——國家財政收支形勢雖然趨緊，但“三農”始終是公共財政的支出重點。2013—2017年全國一般公共預算農林水事務支出預計將達82839億元。完善農產品價格形成機制和農業補貼制度，不讓種糧農民和主產區吃虧。

這得益于脫貧攻堅力度不斷加大——強化脫貧攻堅責任，完善脫貧攻堅政策，增加脫貧攻堅投入，精準幫扶，精準施策，精準退出，一批又一批貧困老鄉告別窮苦日子。

做減法，不讓負擔拖累增收。

看病、上學、養老……一筆筆開銷曾讓農民增收的步履十分沉重。

“真沒想到，在外省看病報銷，跟在家里一樣方便。這個政策對我們在外打工的人來說，實在太棒了！”今年7月，安徽滁州市定遠縣園藝村患者李某，因急性化膿性闌尾炎在貴州省腫瘤醫院就診，花去9776元，新農合報銷3611元，出院時就享受了即時報賬，成為定遠縣第一位新農合跨省就醫即時結算的受益人。

提高新農合籌資標準，擴大新農合保障范圍，降低大病保險起付線，不讓“病根”變“窮根”；統一城鄉居民基本養老制度，提高基礎養老金最低標準，農民“老有所養”有了基本保障；改善農村薄弱校辦學條件、解決隨遷子女就讀、為義務教育階段農家娃提供營養餐，更多寒門子弟求學不再艱難。

做乘法，致富門路越來越寬。

江南四月天。浙江安吉縣的白茶現代農業產業園里，萬畝茶樹一片蔥蘢，茶事體驗、白茶文化展示、戶外拓展等系列休閑農業項目，引來大批游人流連忘返。

農村新產業、新業態蓬勃興起，帶旺了休閑農業、鄉村旅游、農村電商，也成為集聚資源、促農增收的新平臺。2016年，全國休閑農業和鄉村旅游業共接待游客近21億人次，營業收入逾5700億元，帶動672萬戶農民增收。同期，農村網商數量達800萬家，占全國網商總量的25.8%；農村電商銷售額8945億元，占全國總量的17.4%。

做除法，沖破制約增收羈絆。

在四川成都溫江區萬春鎮天鄉路社區，年過半百的高利洪從一個普通農民變成了“股東”。今年6月，包括他在內的2367名社區農民迎來又一次按期分紅。土地租金、鋪面租金加上股金，現在老高每年可以從社區的股份經濟合作社領取3730元。

高利洪這塊新收入，來自集體資產收益。集體經營性資產經過清產核資，折股量化到人，確權到戶。據不完全統計，全國已有5.8萬個村、4.7萬個村民小組累計向農民股金分紅近2600億元，看不見的股權帶來看得見的實惠。近年來，集體經營性建設用地使用權、農民住房財產權……農村“沉睡”的資產被喚醒，牽絆被清除，增收之路越走越輕松。一串串數字，串起了農民沉甸甸的“錢袋子”，生動詮釋著好日子帶來的滿滿獲得感。