據“中國養老金融50人論壇”年會消息，從人社部內部人士處獲悉，養老保險全國統籌方案正在制定之中，即將出臺。這意味著，我國的基本養老保險將從各地各搞一套直接提升到國家層面的統一。

基本養老保險關系到每一個人、每一個家庭的切身利益，實現全國統籌是一件真正的大事。雖然目前“方案正在制定之中”，但出臺是相當確定的。十九大報告明確提出：“完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，盡快實現養老保險全國統籌。”這是黨和國家對人民作出的莊嚴承諾，制訂方案就是抓落實，屬于我們意料之內。

中國特色社會主義進入新時代，新時代要有新氣象、新作為，實現基本養老保險全國統籌是一個標志。老有所養是中國自古有之的一個社會理想，《禮記·禮運》講“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養”，孟子也提出“老者衣帛食肉”的王道標準，但這些理想從未變為現實。現在中國即將全面建成小康社會，國家向人民承諾一個全國統一的基礎養老金方案，是中國夢實現的一個步驟。

基本養老保險從地方統籌變成全國統籌，可以從制度的技術層面和政治層面來理解。從技術層面看，地方統籌弊端很多，目前我國基本養老保險實行省級統籌，但實際上歸集為1000多個養老基金，各地都把掌握的基金當成自己的一畝三分地，無法歸集投資、保值增值。而據最新統計，目前有13個省、區、市養老金結余已經告急。實現全國統籌，實現基本養老全國一盤棋，可以提高我國整體的基本養老保障能力。

更為關鍵的，是提高對基本養老保險全國統籌的政治站位。黨的十八屆三中全會提出，“推進國家治理體系和治理能力現代化”。加強國家與人民之間的聯系，應是治理能力現代化的要義之一。對國民的教育、勞動、養老等實施保障，是世界范圍內各國通行的做法。我國推動基本養老保險全國統籌，突出了國家在“老有所養”上的基本責任，使每個國民切實感受到了國家的存在及其對國民的意義，人們的國家認同有了更堅實的基礎。

在這個問題上，進一步厘清并提高認識很重要。很長一段時間以來，有些經濟發達地區認為養老基金是自己收上來的，不能給外省外地。環顧世界，社會保障體系基本上都是由國家出面舉辦的，其目的是通過國家托底使實現勞動力在全國范圍的合理配置。現在沿海地區收上來的繳費多，但交錢者來自全國各地，搞“自收自支”是不合理的。

全面小康，一個人都不能落下，自然要讓所有人都有養老保障。全國統籌，還意味著城鄉統籌，基本養老人人有份。目前我國農民工參加養老保險的參保率只有百分之十幾，根本原因就是在基本養老保險地方統籌的框架下，流動的農民工在保險的轉移續接上存在困難。全國統籌，才能化解這種民生之痛。全國統籌，才是真正的全面小康新氣象。