成都創新社區民族工作方法 推動各民族共建共享幸福溫馨家園

——各民族相互嵌入式社區建設生根開花

城市民族工作進入新征程

改革開放以來，我國進入了各民族跨區域大流動的活躍期，民族地區與內地城市的交流合作不斷增強，越來越多的少數民族群眾進入城市，給城市經濟社會注入新的細胞，帶來新的活力，也給城市民族工作帶來新的機遇和挑戰。

中央民族工作會議提出，“城市民族工作的著力點在社區，要推動建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境，促進各族群眾在共同生產生活和工作學習中加深了解、增進感情，讓城市更好接納少數民族群眾，讓少數民族群眾更好融入城市”。而“相互嵌入”就是在保障各民族相對穩定的社會構成的前提下，通過引導性的相互嵌合，主動性的相互包容，互惠互補，形成新型的社會結構和社區環境，最終形成彼此緊密連接的利益共同體、情感共同體。

邛崍市木梯村羌歷年活動

成都民族工作開展新探索

成都作為四川省省會、全省首位城市，歷來是西部地區少數民族對外交流的重要窗口和人口流動中轉站。隨著成都建設全面體現新發展理念的國家中心城市的步伐加快，不斷提升的宜居宜業宜商環境，吸引了越來越多的少數民族群眾前來居住、學習、經商、務工和旅游、求醫，全市現有少數民族常住人口20．8萬，流動人口年均達400萬人次。

成都市深入貫徹中央和省委民族工作會議精神，積極順應城市民族工作發展趨勢，努力探索民族工作創新形式，從去年開始，在全國率先開展各民族相互嵌入式示范社區創建活動，并納入市政府民生實事高位推進，重點培育少數民族相對集中的社區，著力構建各民族共居、共學、共事、共樂的社區環境，著力推動少數民族適應城市的能力不斷提升和城市服務少數民族的功能不斷完善。

一年多過去了，各民族相互嵌入式示范社區創建活動推進成效如何？

武侯區洗面橋社區開展各民族共樂活動

整合資源提升精準化服務水平

“這是我們新設置的活動室，供社區各族群眾交流娛樂。”剛走進武侯區洗面橋社區，社區黨委書記李曉林便帶著我們參觀新設施設備，圖書室里增加了很多民族讀物，多功能活動室新增了兩個LED顯示屏、一臺觸摸式一體查詢機、一臺手提電腦，并更新了音響、投影機等基礎設施。

在旁邊的8號大院里，20多名志愿者正在搭建一個法制宣傳平臺。

“他們都是西南民族大學的學生，今天要給大院里的各族群眾開展法制宣傳教育。”李曉林介紹，在推進各民族相互嵌入式示范社區創建中，洗面橋社區充分利用西南民族大學等高校資源，深入開展“校社協同”，組建大學生志愿者隊伍，開展互幫互助活動，全面提升社區精準化服務水平。

借助大學生志愿者力量，洗面橋社區廣泛開展各種宣傳活動——在各時間節點開展“漫灌式”的民族團結進步宣傳教育；開展廣場設點普法宣傳活動，舉辦民族政策專題講座；組織實施好社區每年9月的民族團結暨社會主義核心價值觀宣傳月活動。通過集中開展各種活動，促進社區各民族增進了解、相互尊重、和諧共融。

今年初，社區進一步加強了與西南民族大學法學院的合作共建，針對社區多民族共居的特點，在社區建立了成都市法律援助中心洗面橋社區少數民族法律援助工作站，每天都有兩名律師在社區坐班，提供各種法律咨詢服務。目前已為多名少數民族流動人員提供了法律援助服務，做到了維護各族群眾權益不出社區，促進了社區和諧穩定，各族群眾安居樂業。

暖心結對共建共享溫馨家園

“鐘大爺，這兩天天氣變化大，注意加減衣服哈。”每隔幾天，雙流區廣都社區工作人員夏倩都要去看看鐘政良老兩口。

在廣都社區開展的民族團結、鄰里互幫互助活動中，夏倩和鐘政良老兩口結為對子。70多歲的鐘政良是甘孜州雅江縣中學的退休老師，退休后居住在廣都社區。

老人家腿腳不便，經常宅在家里。夏倩一有空就過去看看他們，和老人家聊聊天，有時候會幫他們買一些米、油之類的東西，感情親如一家。

這樣的“對子”在廣都社區還有很多。廣都社區居委會主任宋艷介紹，廣都社區居住著大量從甘孜、阿壩、涼山三州退休的老干部。為此，社區注重引導各族群眾參與社區建設和協商共治，始終堅持事由民理、策由民定、權由民用，全面拓寬居民參與社區事務途徑，增加角色定位，邀請少數民族志愿者、三州黨支部的退休老干部加入社區民情問需服務隊，擔任民情問需服務員，營造各民族互幫互助共事氛圍。

“我們生活在這里很適應。”74歲的格桑曲珍從甘孜州勞動局退休后居住在廣都社區，現在她是社區“三州黨支部”書記，也是甘孜州駐雙流老年協會會長。該協會有969人，其中70％是少數民族，共產黨員有450人。社區開展“百姓樂園”主題活動，協會都會積極參加，每次排幾個節目，大家一起熱熱鬧鬧地唱歌、跳舞。

在社區的支持下，該協會的老人們還成立了“雙流民族工作親情服務團”，為居住在雙流的少數民族群眾提供各種援助和服務，促進各族群眾共建共享和諧溫馨家園。

“三社”聯動促進交往交流交融

都江堰市朝陽社區各民族相互嵌入式示范社區建設工作室里，馬善康特別顯眼——正在做女紅的一群人中，他是唯一的男性。大家正在趕制一批圍巾，將作為社區“敬老愛老模范先進個人”的獎品。

工作室里陳列了很多各式各樣的民族手工藝品。

“這些都是社區各族群眾一起做的。”朝陽社區居委會書記王遠智介紹，社區在各民族相互嵌入式示范社區建設中，堅持社團、社工、社區“三社”聯動，積極構建各民族手足相親、守望相助的“嵌入式”社會結構和社區環境。

朝陽社區經比選確定都江堰春暉社會工作服務中心提供專業服務，以活動為載體，增進各族群眾交往交流交融。

“剛開始我們搞活動，要挨家挨戶上門去邀請群眾來參加。”春暉社會工作服務中心主任尹茂波介紹，按照創建工作要求，結合前期調研分析，社區項目組在朝陽社區組織開展了民族共學——羌繡、民族共樂——民族飲食文化、民族共事——民族歷史文化、民族互助——健康互助、民族志愿者——共同參與，5類共21節小組活動。每周二、周四在工作室舉行固定活動，開始時人很少，如今只要在微信群里預報下活動內容，就會有很多群眾自動前來參加。

朝陽社區通過專業社工組織開展各類民族交流活動，為居住在社區的各族群眾建立了一個相互溝通的平臺，特別是增進了各民族對彼此風俗習慣、風土人情的相互認識、相互了解，促進了相互尊重、相互欣賞、相互幫助，增強了各族群眾的社區歸屬感。

后記

成都市民族宗教事務局主要負責人介紹，開展各民族相互嵌入式示范社區創建活動，是成都市在全面把握中央精神和充分考慮城市民族工作特性基礎上的一次創新性探索實踐。新的探索轉變了做少數民族工作以及給少數民族做工作的傳統思維，將促進各民族和諧發展，共同參與城市建設作為新的工作導向，從單向轉為雙向互動，既積極引導漢族群眾理解、尊重少數民族群眾的多樣性、差異性，禁止任何歧視或排斥少數民族的言行，同時也大力引導少數民族群眾了解、認識城市生產生活方式、文化價值和法律法規，增強少數民族群眾市民意識，激發少數民族群眾的城市歸屬感、主人翁意識，共同參與城市建設發展。

在具體推進過程中，成都市充分發揮社區貼近群眾的特殊優勢，把強化社區服務功能作為提升各族群眾城市認同感和生活幸福指數的重要突破口，加快推進適應民生的社區基礎設施和基本公共服務的標準化、均等化，切實讓各族群眾在改革發展中有更多獲得感。（四川省委統戰部）