作者:浙江大學教育學院副院長、教授 闞閱

十九大后,中國將以更加自信和開放的姿態走向世界,也必將以更加積極和負責任的態度推動全球教育治理進入新時代。

習近平總書記在黨的十九大報告中指出,中國秉持共商共建共享的全球治理觀,倡導國際關系民主化,堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等,支持聯合國發揮積極作用,支持擴大發展中國家在國際事務中的代表性和發言權。中國將繼續發揮負責任大國作用,積極參與全球治理體系改革和建設,不斷貢獻中國智慧和力量。

我國已進入全面深化改革擴大開放的新時期。新的發展背景和發展形勢要求教育要統籌國內國際兩個大局,教育不僅要為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐,同時也肩負著提升國家軟實力和國際影響力的重要使命,教育正逐步走向擴大全球治理改革議程的前沿。

當前,全球治理體系和國際秩序變革加速推進。如果說20世紀70年代第三世界的興起及其對世紀新秩序的要求而形成的早期形式的“多邊主義再分配”,那么包括中國在內的新興國家的崛起則是全球治理格局調整的第二次機遇。2014年3月,國家主席習近平對聯合國教科文組織總部進行了歷史性訪問,并發表了演講。講話傳遞出中國立場與態度,即促進全球教育治理體系變革,構建人類命運共同體,為世界教育發展作出新的重大貢獻。

事實上,十八大以來,中國參與全球教育治理已進入到決策日程,并不斷得到推進。中國為全球教育治理貢獻良多,主動性更強,力量更大,從過去的參與者、合作者逐漸變為設計者、貢獻者。2015年12月,中央全面深化改革領導小組第十九次會議通過的《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》提出要促進教育領域合作共贏,尤其是加強與國際組織的合作,拓展有關國際組織的教育合作空間,選拔推薦優秀人才到國際組織任職,積極參與全球教育治理,提升發展中國家在全球教育治理中的發言權和代表性。2016年教育部制定的《推進共建“一帶一路”教育行動》進一步強調充分發揮國際合作平臺作用,借助聯合國教科文組織等國際組織力量,推動沿線各國圍繞實現世界教育發展目標形成協作機制。

中國積極響應聯合國教科文組織重點關注的全球優先計劃——“非洲優先計劃”,并以實際行動支持和促進非洲教育發展。中國政府在聯合國教科文組織中設立聯合國教科文組織-中國信托基金(CFIT),支持埃塞俄比亞等8個非洲國家實施“加強教師培訓,縮小非洲教育質量差距”教師培訓項目,旨在利用現代信息通信技術,通過遠程教育方式進行教師崗前培訓和繼續教育培訓。這是中國在聯合國教科文組織首次設立信托基金,標志著一個新的合作伙伴關系的開始。該項目不僅大大提升了非洲國家教師的能力建設,也為全球可持續發展目標4(優質教育)和目標9(創新)的實現作出了重要貢獻。在項目一期取得喜人成果的基礎上,中國在此項目上追加400萬美元資金,延長項目期兩年,并增加受惠國至10個。

中國積極參與國際教育規則與標準制定,支持聯合國教科文組織建立世界范圍學歷互認機制,推動多邊學歷學位互認聯通。為了適應經濟全球化和教育國際化發展的要求,更好地促進人員的跨國流動,中國與聯合國教科文組織及亞太地區有關國家密切合作,推動原有《亞太地區承認高等教育學歷、文憑與學位的地區公約》的更新。中國率先簽署和批準修訂后的《亞太地區承認高等教育資歷公約》,并通過地區公約委員會及有關能力建設活動推動該公約的生效和實施。與此同時,為進一步促進跨地區乃至全球層面的資歷承認,順應教育提供與提供者多樣化、學術流動、就業能力、質量保證以及資歷框架等為主要特征的當前全球高等教育的總體發展趨勢,中國還積極倡導和推動制定《承認高等教育資歷全球公約》的工作。中國不僅在南京承辦了全球公約可行性研究專家咨詢會議,還派遣專家參與公約初稿的研討磋商與文本起草。目前,該公約草案在聯合國教科文組織第39屆大會已獲得批準繼續推進,預計在2019年聯合國教科文組織第40屆大會上審議通過。

十九大后,中國將以更加自信和開放的姿態走向世界,也必將以更加積極和負責任的態度推動全球教育治理進入新時代。不管全球治理體系如何變革,我們都要積極參與,發揮建設性作用,推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發展,為世界和平穩定提供制度保障。參與全球治理,貢獻中國智慧,是中華民族偉大復興的機遇,也是中國作為一個不斷崛起的大國的擔當。中國教育工作者將迎來更廣闊的舞臺。