黨的十八大以來,重慶抓住經濟全球化機遇,主動融入“一帶一路”和長江經濟帶建設,大力推進開放建設,形成水、空、鐵三大交通樞紐、三個一類口岸、三個保稅區的“三個三合一”內陸開放特征,充分發揮地域和交通優勢,打造內陸開放高地,吸聚和培育了一批新興產業。重慶GDP連續11個季度領跑全國,開放型經濟發展取得顯著成效。筆者認為,重慶應乘勢而上,借助戰略優勢,發揮城市特色,把自身打造成區域性專業化的國際金融中心。

重慶地處“一帶一路”和長江經濟帶的“Y型”連接點上,區位優勢明顯。重慶經濟建設要深度挖掘發展戰略優勢,同時在充分發揮西部開發開放戰略支點作用和長江經濟帶西部中心樞紐功能的進程中,迎來新的發展機遇。除此之外,也要抓住自由貿易試驗區建設、戰略性互聯互通示范項目金融合作機遇,順應國家對內對外開放大勢,不斷創新金融發展,促進與國際金融市場的全方位對接,深化重慶市金融市場與周邊市場的緊密聯系,從而服務于國家重大發展戰略,為國家提供可借鑒推廣的改革經驗

一、 建立健全自由貿易試驗區金融制度。探索在試驗區內建立宏觀審慎框架下的外債和本外幣一體化資本流動管理體系,推進自由貿易賬戶建設,促進資本項目可兌換的先試先行,積極穩妥實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理。進一步完善外債規模管理改革試點,支持試驗區內銀行、企業等主體與境外開展雙向人民幣融資,優化機構跨境金融服務的外匯管理。探索自貿試驗區金融市場準入負面清單制度,支持符合條件的民間資本、境外資本在區內發起和參與設立金融機構。

二、 推動組建金融開放創新格局,為自由貿易試驗區金融創新、中新金融合作提供智力支持。完善“走出去”投融資服務體系,爭取跨境金融機構的支持,并通過圍繞服務國際產能合作和國際貿易,加強對企業增信、融資、保險等服務。依托“渝新歐”國際物流大通道優勢,探索鐵路融資金融產品的創新。創新金融交流合作機制,加強與紐約、倫敦、法蘭克福、新加坡、香港等境外主要金融中心的交流,尤其是與新加坡間的政策配套和金融合作,為功能性金融中心建設拓展國際合作空間。

三、 吸引國際資金及投資者,促進重慶的國際貿易和投資發展。推動跨國公司來渝開展離岸金融結算、本外幣資金集中運營管理、跨境電子商務等經常項下跨境業務,做大重慶市跨境金融結算規模。推動中外資金融機構在渝設立面向中新金融合作的一系列營業和服務機構。推動符合條件的重慶地方金融機構赴新加坡設立營業機構,提升國際化發展水平。

四、 與長江經濟帶沿線省市、成渝城市群密切協作,建立機構互設、產品互認、資金互通、市場互聯的合作機制。創新金融合作模式,鼓勵各類政策性、商業性金融機構加強資金融通協作,探索設立區域合作產業投資基金等機構,服務區域重大項目和基礎設施建設。協同為企業和個人提供一體化的基礎金融服務,降低資金跨區域流通成本。支持在渝法人金融機構開展跨區域業務和并購重組,深化渝滬航運交易所戰略合作,加快建立長江黃金水道貨運定價、交易和結算平臺,促進金融資源協同配置。

五、 探索建立機構信息庫、產品信息數據庫和從業人員信息數據庫。實現共享金融管理與市場運行信息、社會公共信用信息、行業協會自律信息,為區域金融市場合作提供信息保障,助推金融資本、人才等資源跨區域流動。推動建立常態化協調機制,協商解決區域協同發展中面臨的突出問題。建立跨區域長效金融監管協作機制,簡化金融機構行政審批流程,力爭實現監管互認,加強對非法集資、跨區域金融風險的監管,統一監管標準,協調案件處理。(中國綠發會綠色金融工委副主任,北京城市發展研究院研究員、投融資研究所副所長,中國金融創新發展高層論壇秘書長,經濟日報-中國經濟網專欄作者 歐陽宸)