核心要點：

■中央貫徹“一國兩制”方針堅持兩點:一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保“一國兩制”在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。

■過去五年，是“一國兩制”實踐向縱深發展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰的五年。

■正是因為有以習近平同志為核心的黨中央掌舵引航，“一國兩制”實踐才如同在大海上遇到風浪的輪船一樣，劈波斬浪、化險為夷。

■廣大港澳同胞對國家日益富強歡欣鼓舞，對自己身為中國人深感自豪，對以習近平同志為核心的黨中央由衷敬佩，對實現中華民族偉大復興的中國夢充滿期待。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在戰略和全局的高度，堅持全面準確地貫徹執行“一國兩制”方針，穩妥地應對和處理港澳工作遇到的新情況、新問題、新挑戰，堅定地維護國家主權、安全、發展利益，保持港澳繁榮穩定，引領“一國兩制”實踐在乘風破浪中取得新成功。

一、 牢牢把握“一國兩制”實踐正確方向

黨的十八大以來，習近平總書記就“一國兩制”實踐的方向和原則問題，特別是如何正確認識和把握好“一國”與“兩制”的關系、香港特別行政區與中央的關系等，作了一系列精辟的論述。

2014年9月，在會見香港工商界專業界訪京團時，習近平總書記深刻指出：“辦好香港的事情，關鍵是要全面準確理解和貫徹‘一國兩制’方針。”為此，必須牢固樹立“一國”意識，堅守“一國”原則，正確處理特別行政區和中央的關系。2015年底，在會見來京述職的時任香港特別行政區行政長官梁振英時，習近平總書記強調指出：“中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點。一是堅定不移，不會變、不動搖。二是全面準確，確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。”在慶祝香港回歸祖國20周年大會暨香港特別行政區第五屆政府就職典禮上，習近平總書記還宣示了在實行“一國兩制”的香港不能觸碰的底線，即絕不能允許任何危害國家主權安全、挑戰中央權力和香港特別行政區基本法權威、利用香港對內地進行滲透破壞的活動。與此同時，習近平總書記還指出：“在‘一國’的基礎之上，‘兩制’的關系應該也完全可以做到和諧相處、相互促進。要把堅持‘一國’原則和尊重‘兩制’差異、維護中央權力和保障香港特別行政區高度自治權、發揮祖國內地堅強后盾作用和提高香港自身競爭力有機結合起來，任何時候都不能偏廢。”這些重要論述現實針對性強，對于“一國兩制”實踐行穩致遠，具有方向性指導意義。

過去五年，是“一國兩制”實踐向縱深發展的五年，也是港澳工作特別是香港工作遇到前所未有挑戰的五年。隨著香港進入“五十年不變”的中期，在“一國兩制”、“港人治港”、高度自治取得舉世公認的成就的同時，一些長期積累形成的深層次問題和矛盾也日益顯露，并相互交織影響。處理以2017年行政長官普選辦法為主要內容的政改問題，由于涉及管治權之爭，本身又極具爭議性，成為引發和激化政治矛盾的導火索。2014年6月，針對香港社會在討論2017年行政長官普選辦法時出現的某些模糊觀點和錯誤言論，中央首次以《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》為題發表關于香港事務的白皮書，系統闡述了中央對香港的方針政策，突出強調中央對香港擁有全面管治權等重要觀點，從而起到了正本清源的作用。8月31日，全國人大常委會通過關于香港特別行政區普選問題的決定，確定了香港特別行政區行政長官普選制度的核心要素和制度框架。9月底，香港一部分人策劃已久的非法“占領中環”事件爆發。

面對香港復雜嚴峻甚至一度風高浪急的局勢，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，堅持“一國兩制”方針不動搖，堅守原則底線不退讓，以高超的政治智慧和非凡的膽略果斷作出有關重大決策，統籌協調有關各方，全力支持香港特別行政區政府依法推進政改，處置“占領中環”事件以及后來發生的“旺角暴亂”事件，把可能產生的負面影響降至最低，并著力發展經濟、改善民生，保持大局穩定。繼全國人大常委會對基本法有關宣誓條文作出解釋、香港高等法院裁定兩名宣揚“港獨”的議員喪失議員資格、林鄭月娥女士順利當選為香港特別行政區第五任行政長官之后，以今年6月29日至7月1日習近平總書記親臨香港出席慶祝香港回歸祖國20周年有關活動取得圓滿成功為標志，香港形勢已發生具有決定性意義的好轉，“一國兩制”的強大生命力和中央穩控香港局勢的治理能力得到充分彰顯。

正是因為有以習近平同志為核心的黨中央掌舵引航，“一國兩制”實踐才如同在大海上遇到風浪的輪船一樣，劈波斬浪、化險為夷。

二、 堅持依法治港治澳

香港、澳門從回歸之日起即已納入國家治理體系。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面推進依法治國、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，重視和推進依法治港治澳。習近平總書記指出：“在落實憲法和基本法確定的憲制秩序時，要把中央依法行使權力和特別行政區履行主體責任有機結合起來；要完善與基本法實施相關的制度和機制；要加強香港社會特別是公職人員和青少年的憲法和基本法宣傳教育。這些都是‘一國兩制’實踐的必然要求，也是全面推進依法治國和維護香港法治的應有之義。”

在處理香港政改問題過程中，中央嚴格按照基本法辦事，堅定支持香港特別行政區依照基本法規定循序漸進發展符合香港實際情況的民主政制，牢牢把握了主導權。在處理長達79天的非法“占領中環”事件過程中，中央以法治思維和底線思維，堅定支持香港特別行政區政府依法處置，并通過有關當事人向法院申請禁制令等司法程序入手，順利實行清場，避免了流血事件的發生，創造了國際上妥善處置同類事件的范例。針對香港特別行政區第六屆立法會議員宣誓過程中極少數候任議員宣揚“港獨”等違法言行，全國人大常委會主動對香港基本法第104條作出解釋，明確依法宣誓的含義和要求，為依法取消有關人員的立法會議員資格提供了明確的法律依據。香港特別行政區政府有關機構和司法機關隨后對有關議員作出檢控和判決，取消其議員資格，維護了基本法的權威和香港法治，對“港獨”勢力形成有效震懾。澳門特別行政區依據全國人大常委會有關釋法精神，主動在立法會選舉法中增加了“防獨”條款，以防患于未然。

在完善行政長官述職制度、依法行使對行政長官和主要官員的實質任命權、加強國家憲法和基本法的宣傳教育等方面，中央政府也采取了相應舉措。