2017年10月18日中國共產黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開,習近平總書記作了一個十分重要的工作報告。他在社會建設和保障改善民生中特別強調就業問題和收入分配問題,這是為人民謀幸福的具體體現。

一、 不忘就業是最大的民生,既獲得收入來源,又實現人生價值

就業是永恒的課題,更是世界性難題,要從全局高度重視就業問題。沒有一定增長不足以支撐就業,解決就業問題根本還是要靠發展,進一步把經濟發展蛋糕做大,把就業蛋糕做大。現在我國每年新增1000多萬就業人口, 必須大力促進就業創業,一是要集中精力抓發展,二是要把就業再就業工作做實,三是勞動者要轉變觀念。行行出狀元,只要是勞動就值得尊重,大家都要尊重勞動。我們要堅持就業優先戰略和積極就業政策,實現更高質量和更充分的就業。

要樹立正確人才觀,著力提高人才培養質量,弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚,營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境。要大規模開展職業技能培訓,注重解決結構性就業矛盾,鼓勵創業帶動就業。要牢牢把握服務發展、促進就業的辦學方向,深化體制機制改革,創新各層次各類型職業教育模式,堅持產教融合、校企合作,堅持工學結合、知行合一,引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育,努力建設中國特色職業教育體系。要加大對農村地區、民族地區、貧困地區職業教育支持力度,努力讓每個人都有人生出彩的機會。我們要提供全方位公共就業服務,抓好重點群體就業工作,促進高校畢業生等青年群體、農民工多渠道就業創業。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

目前,化解鋼鐵、煤炭行業過剩產能工作已全面推進,如果再考慮到其他過剩產能行業的經營困難企業及“僵尸企業”出清,職工安置任務更加繁重。同時,一些長期生產經營困難企業,降薪甚至欠薪、欠保等問題多發,由此引發的勞動關系矛盾可能也會增多。要著力完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制,構建和諧勞動關系。

二、 不忘按勞分配為主體,既注重激發經濟效率,又兼顧社會公平

共同富裕是社會主義的本質要求和根本原則。鄧小平同志一再強調:“一個公有制占主體,一個共同富裕,這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則。”馬克思主義經典作家也提出過兩條基本原則:一是在社會主義制度中,“社會生產力的發展將如此迅速,……生產將以所有人的富裕為目的”;二是共產主義的高級階段將實行按需分配原則。低級階段則要對個人消費品實行按勞分配。中國特色的社會主義分配理論從以下三個方面繼承和發展了上述分配原則:一是堅持以按勞分配為主體、多種分配方式并存。二是勞動、資本、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配。三是堅持效率與公平的統一,在經濟發展的基礎上更加關注社會公平,實現社會的共同富裕。

在建設社會主義現代化的進程中,我們堅持按勞分配原則,完善按要素分配的體制機制,促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富,擴大中等收入群體,增加低收入者收入,調節過高收入,取締非法收入。要堅持在經濟增長的同時實現居民收入同步增長、在勞動生產率提高的同時實現勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。認真履行好政府再分配調節職能,加快推進基本公共服務均等化,縮小收入分配差距。

擴大中等收入群體,關系全面建成小康社會目標的實現,是轉方式、調結構的必然要求,是維護社會和諧穩定、國家長治久安的必然要求。我們必須堅持有質量、有效益的發展,保持宏觀經濟穩定,為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎;必須弘揚勤勞致富精神,激勵人們通過勞動創造美好生活;必須完善收入分配制度,把按勞分配和按生產要素分配結合起來,處理好政府、企業、居民三者分配關系;必須強化人力資本,加大人力資本投入力度,著力把教育質量搞上去,建設現代職業教育體系;必須發揮好企業家作用,幫助企業解決困難、化解困惑,保障各種要素投入獲得回報;必須加強產權保護,健全現代產權制度,加強對國有資產所有權、經營權、企業法人財產權的保護,加強對非公有制經濟產權的保護,加強知識產權保護,增強人民群眾財產安全感。

(作者:中國宏觀經濟研究院社會發展研究所所長)