科學搭配 只游不學被叫停

據了解，目前游學市場上合法運行的形式主要包括四大類型：第一種是國內學校與國外合作學校直接對接的游學類型，占整個游學市場份額的60%到70%；第二種是中介機構及教育培訓機構的假期游學項目，占游學市場份額的20%；第三種是旅行社組織的游學，占比接近15%；第四種是網絡平臺提供的游學產品。

每種游學類型各有優勢，也各有自身的短板。學校與學校對接的優勢在于價格相對便宜，與國外名校的學習交流機會多，而劣勢在于行程安排、安全保障方面的不專業和不完善。此外，這種形式還存在著“教師拉生源吃回扣”等“潛規則”，備受詬病。

中介機構的優勢在于產品線路多，語言課程豐富，劣勢在于費用較高，更關鍵的是旅行服務無資質，需通過旅行社操作，無法把控旅行資源。

而通過旅行社組織或者網絡平臺銷售的游學產品，優勢在于項目多，旅游資源更豐富，劣勢在于不專注于游學業務，游而不學現象多，且很多平臺只是聚攏資源的門戶，真正的實施主體往往并非游學網站，故對產品質量、效果及售后等環節無掌控力。

鄧女士為女兒報名的冬令營就是中介機構及教育咨詢機構組織的假期游學項目。因教育培訓機構并無旅行服務資質，梅梅在海外游學的行程被動“縮水”，是因旅行社單方面變更旅游行程，旅行社應承擔賠償責任，造成嚴重后果的還應支付賠償金。

其實，針對占市場份額最大的第一種游學類型，教育部早在2014年7月就在其官網發布《中小學學生赴境外研學旅行活動指南(試行)》，首次以正式文件的形式對海外游學市場加以規范，明確規定，境外研學旅行在具體時限上，一般小學生不宜超過3周，中學生不宜超過6周；每次活動安排不宜超過兩個國家，每個國家的參訪城市不宜超過4個。除非特別需要，不宜組織跨國多地的境外研學旅行活動。行程時間安排上，境外研學旅行的教育教學內容和學習時長所占比例一般不少于在境外全部行程計劃的二分之一；教學內容要與中小學的教育教學計劃統籌安排，把素質教育和體驗學習貫穿始終，科學搭配“游”與“學”。此外，舉辦者要根據成本核算，事先向學生和家長詳細說明其負擔費用的構成，依法訂立合同；學校及其工作人員不得從組織本校學生參加境外研學旅行活動中牟取經濟利益。

從指南的制定部門和規定內容不難看出，其更多是明確學校及帶隊教師的責任。而在目前的游學市場上，承辦的主體不止局限于學校，也有旅行社，還有中介機構和教育機構，他們的主管單位既有教育部門，也有旅游部門，使得游學機構的監管權責不明晰。因此，主管部門如何監管審核、游學組織機構如何規范行程安排、家長如何理性鑒別選擇游學項目，還需要各地相關部門的有效引導和進一步規范。

尊重孩子 家長消費需理性

針對中小學國際交流與合作活動日益增多，福建省教育廳已作出嚴格規定，除省內中小學自主與境外中小學開展校際交流合作等活動外，其他任何組織或教育服務機構等均不得組織中小學生赴境外參加夏(冬)令營等有關活動。且境外交流活動必須提前半年以上(或按相關時限規定)報當地設區市教育局或設區市外事辦審批。各設區市教育局加強對中小學校組織學生赴境外修學等有關活動的管理和監督，對違反國家有關規定造成中小學生人身傷害或者惡劣影響的，要追究有關單位及相關責任人的責任。

而對其他境外研學旅行的舉辦者來說，如何選擇境外學校、夏冬令營營地等合作機構，同樣極為關鍵。

因此有專家建議，在組織海外游學前，舉辦者要核查合作機構的合法性、民事行為能力及承接條件，并在活動宣傳階段向擬參加活動的學生及家長作出說明；需委托旅行社辦理出境手續、安排境外食宿等事項的，應選擇國家旅游局許可經營出境旅游業務的旅行社，并與其簽訂具有法律效力的合同或者協議；對需要乘坐汽車長途旅行的，應在合同或協議中就車輛性能、安全車速、司機規范等予以明確約定，避免出現車輛老舊、超速行駛、疲勞駕駛等情形。

面對市場上琳瑯滿目的海外游學品種，家長又該如何理性選擇？今年8月，教育部整理了“游學注意事項”，讓孩子們在“游”得好的同時也能“學”得好。

在簽訂合同前，家長應當事先向有關部門了解負責此次國外游學的旅行社是否具有承辦出境游的相關資質。若沒有，則應向游學機構提議更換旅行社，如游學機構不采納此條意見，則可以另擇可靠的旅行社，并向有關部門舉報此種違規行為。

家長應當仔細審查合同中涉及學生一方的權利，特別是損害賠償的權利、游學機構的義務和違約責任的條款，若對己方不利，應及時要求變更合同。另外，由于國內外的法律和生活習慣存在較大差異，家長一定要注意游學目的地和國內的法律差異，在孩子游學前務必自檢。

最重要的一點，也是最容易被忽視的一點就是，家長要尊重孩子的意愿，保持理性消費的清醒認識。游學項目的意義和價值，在于如何通過游學幫助孩子塑造獨立的個性、提高其開展社交及動手解決問題的能力。如果孩子生活自理能力較差、人際交往經驗不足，或年齡太小，家長就應慎重考慮。海外游學不是必須消費，家長不要被各類教育培訓機構的宣傳所蒙蔽，量力而行，切勿盲目跟風或攀比。