瓊結(jié)縣拉玉鄉(xiāng)強吉村的村民跳起“果諧”慶祝豐收。記者李洲次旺攝

搬遷戶高興地在自家新樓房前合影留念。記者次旺通訊員倫珠澤仁攝

山南市乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)克松村愛國主義教育基地。記者次旺攝

山南市貢嘎縣在群眾中開展“四講四愛”主題教育實踐活動。記者洛桑攝

受益于西藏自治區(qū)山南市“十大民生工程”，乃東區(qū)昌珠鎮(zhèn)昌珠村的貧困學生扎西班久如愿走進北京大學就讀。

“十大民生工程”僅是5年來山南市委、市政府傾情為民的一個縮影。

黨的十八大以來，山南市委、市政府與時俱進、開拓創(chuàng)新，團結(jié)拼搏、務(wù)實奮進，全面貫徹落實中央和自治區(qū)各項決策部署，經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展：2016年，全市生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、財政收入、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成126．53億元、186．2億元、13．56億元、44．74億元、25894元、9908元，分別是2012年的1．7倍、2．1倍、2．2倍、1．8倍、1．5倍、1．6倍。邁上了歷史發(fā)展的新高度，為新的征程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進

隨著澤貢快速通道的即將通車，山南市和拉薩市干部群眾夢寐以求的“拉薩山南一體化發(fā)展”即將變?yōu)楝F(xiàn)實。“這不僅體現(xiàn)在對發(fā)展的促進上，更與我們的生活息息相關(guān)。一個半小時就可以到拉薩，我們都可以開車上下班了。”在山南市工作，家在拉薩市的頓珠高興地對記者說。

據(jù)統(tǒng)計，2013年以來，山南市累計完成固定資產(chǎn)投資576．5億元，截至目前，縣、鄉(xiāng)、村公路通暢率分別達到100％、96．3％、54．6％，比2012年分別提高16．7個、42．6個、33．5個百分點。

——能源建設(shè)實現(xiàn)突破：全市電力總裝機達到79．88萬千瓦，新增和改善用電1．26萬戶5．02萬人，98．5％的人口用上了電，12縣（區(qū)）全部并入國家電網(wǎng)。

——水利建設(shè)明顯推進：農(nóng)田保灌率達到30．65％，解決了4．65萬人的農(nóng)村飲水安全問題，安全飲水普及率達100％。

——通訊條件大幅提升：全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)了通郵、通光纜，所有建制村實現(xiàn)了通郵、通電話。

——城鄉(xiāng)面貌大為改善：全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達到27．8平方公里，城鎮(zhèn)化率達到30．17％。

同時，山南市大力實施“產(chǎn)業(yè)倍增計劃”和沿江百億產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)，強力推進清潔能源、綠色食飲品等“九大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2012年的6．5︰46．1︰47．4調(diào)整為2016年的5．1︰48．6︰46．3。糧食生產(chǎn)連獲豐收，黃牛改良和禽類養(yǎng)殖連續(xù)五年突破4．5萬頭、220萬只。

藏源文化旅游基地加快建設(shè)，文化部非遺保護傳承項目順利落地：2013年以來累計接待游客876．2萬人次、實現(xiàn)收入34．7億元，年均分別增長18．9％、26．1％。

深化改革不斷推進脫貧攻堅成效顯著

“以前一個星期才能辦完的事，現(xiàn)在一個上午就辦完了。”在山南做生意的李先生高興地對記者說：“不僅市里如此，縣里也是一樣，各縣都建立了‘一站式’服務(wù)中心。”

5年來，山南市不斷深化改革，形成了“一站式”便民服務(wù)點四級全覆蓋；此外，該市強力推進公立醫(yī)院先住院后結(jié)算、政府采購搖號參與、景區(qū)“三權(quán)分置”等改革，努力讓人民群眾感受到山南發(fā)展的“溫度”。

為了如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，山南市制訂了“1＋5”專項規(guī)劃，拓展提出了“六個精準、十個一批、十個到位”方略，全市19191戶、57844名建檔立卡貧困戶已脫貧6213戶、19151人，其中乃東區(qū)已向國務(wù)院申報摘帽，洛扎和曲松縣基本達到了摘帽標準。

民生保障持續(xù)改善社會事業(yè)全面進步

5年來，最令山南市群眾滿意的是教育資源更趨均衡化。“隨著山南市第二、第三幼兒園的建成投入使用，群眾再也不用為‘入園難’發(fā)愁了。”山南市民古桑措姆高興地對記者說。

5年來，山南市整合資金66．47億元實施了“十大民心工程”，累計落實強基惠民資金3．8億元，為民辦實事3．6萬件，努力提升人民群眾的“幸福感”。

——山南市委、市政府1號文件出臺了深化教育改革實施意見。5年來，山南市市、縣財政累計投入教育資金73．56億元，將本級教育配套資金由20％提高至25％。截至目前，山南市共有各級各類學校393所，較2012年增加44所，學前階段毛入學率達90．08％，小學階段入學率達99．99％、初中階段毛入學率達102．52％、高中階段毛入學率達91．05％，各項指標繼續(xù)保持全區(qū)領(lǐng)先地位。資助山南籍大學生上大學實現(xiàn)全覆蓋，累計落實資金9730余萬元、資助大學生20837人次。

——大力實施“健康山南”工程。5年來，山南市醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出累計達到32．55億元，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高到65元，新農(nóng)合財政補助標準提高到人均475元、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財政補助標準提高到人均460元。

——社會保障能力顯著提升。5年來，山南市社會保障和就業(yè)支出累計達到27．40億元，在自治區(qū)標準上再次提高了26項補貼標準。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2．1％以內(nèi)，社保參保率達到97％以上。

——文化事業(yè)顯著發(fā)展。“三館兩院一場”目標基本完成，12縣（區(qū)）綜合文化活動中心、劇院和文化廣場實現(xiàn)全覆蓋，廣播、電視覆蓋率達到91％、97％。（段敏）