近年來，河南檢察機(jī)關(guān)始終立足法律監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，打造監(jiān)督亮點(diǎn)，多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作走在全國前列，創(chuàng)造了一系列有效經(jīng)驗(yàn)，法律監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果不斷提升……

“聚焦小專項(xiàng)”突出監(jiān)督重點(diǎn)

2017年3月，河南檢察機(jī)關(guān)建議環(huán)保部門向公安機(jī)關(guān)移送的潘習(xí)龍等涉嫌污染環(huán)境案被最高檢評(píng)為“全國十大優(yōu)秀監(jiān)督案件”。這起跨越兩省、涉案14人、傾倒化工廢液千余噸的嚴(yán)重污染環(huán)境案是該省檢察機(jī)關(guān)在“破壞環(huán)境資源犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)”中辦理的一起成功案例，追捕7人，依法查處涉嫌職務(wù)犯罪3人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提起環(huán)境公益訴訟，并對(duì)案件支持起訴，以扎實(shí)有效的法律監(jiān)督保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

“開展專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)是解決突出問題、服務(wù)保障民生的有效手段，要針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，集中時(shí)間、集中力量、集中推進(jìn)開展不同領(lǐng)域的小專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。”河南省檢察院檢察長蔡寧強(qiáng)調(diào)。

河南檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪”兩個(gè)專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，連續(xù)三年將其列為“愛民實(shí)踐服務(wù)承諾活動(dòng)”實(shí)事之一，這兩個(gè)專項(xiàng)活動(dòng)因成效顯著，多次受到最高檢表彰，被評(píng)為“河南十大法治事件”。

同時(shí)，河南檢察機(jī)關(guān)還在全省部署開展執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治、打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪等專項(xiàng)活動(dòng)，開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、集中清理判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行刑罰等專項(xiàng)活動(dòng)。依托專項(xiàng)活動(dòng)，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)突出重點(diǎn)，整合發(fā)力，辦理了一大批重大、有影響案件。

除了開展專項(xiàng)打擊實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督，河南檢察機(jī)關(guān)還通過專項(xiàng)督辦、專項(xiàng)評(píng)查等手段加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督質(zhì)量。在開展打擊“校園暴力”專項(xiàng)活動(dòng)中，省檢察院對(duì)2016年以來的“校園暴力”犯罪逐案分析，選取10個(gè)典型案件集中督辦，使“校園暴力”頻發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制。三門峽市檢察院對(duì)全市116件執(zhí)行監(jiān)督案件開展專項(xiàng)評(píng)查，就發(fā)現(xiàn)的問題分析、通報(bào)，并制定下發(fā)《民行檢察工作規(guī)范意見（試行）》，從受理、審查到?jīng)Q定全面規(guī)范辦案流程。

“訴訟大聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新監(jiān)督方式

“該案的成功辦理，一方面得益于調(diào)查核實(shí)權(quán)的充分運(yùn)用，一方面得益于辦案一體化工作機(jī)制的充分運(yùn)用。”在全省2016年度虛假訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案件評(píng)選中，評(píng)審會(huì)對(duì)獲選的楊某某案這樣點(diǎn)評(píng)。

所謂一體化辦案機(jī)制，是通過指定管轄、上下協(xié)同、集中兵力、異地交辦等形式，有效整合辦案力量。辦理?xiàng)钅衬嘲讣r(shí)，三級(jí)檢察機(jī)關(guān)實(shí)施一體化辦案，同時(shí)，民行部門與自偵部門密切配合，深挖出8起系列虛假訴訟案。

創(chuàng)新監(jiān)督方式還講究內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。在檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部，偵監(jiān)、公訴、民行、執(zhí)檢、控申、案管、反貪、反瀆等部門密切配合，形成良性互動(dòng)、資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；同時(shí)加強(qiáng)與外部的聯(lián)動(dòng)，積極優(yōu)化外部監(jiān)督環(huán)境。河南省檢察院召集16家相關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議，分別與相關(guān)部門會(huì)簽《關(guān)于建立實(shí)施環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見》《河南省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實(shí)施細(xì)則》等文件，完善相關(guān)領(lǐng)域工作機(jī)制。建立兩法銜接信息共享平臺(tái)也卓有成效，16家省直行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加入省級(jí)平臺(tái)，地市級(jí)平臺(tái)全部實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通。

平頂山市檢察院主動(dòng)向市委匯報(bào)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的若干意見》，首次以文件形式支持檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。正陽縣檢察院積極向人大匯報(bào)上級(jí)院工作部署和要求，人大出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民行檢察工作的決議》，為民行檢察工作開展提供有力依據(jù)。靈寶市檢察院舉行羈押必要性審查公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員及村委、社區(qū)代表參加，通過公開聽證，凝聚團(tuán)結(jié)外部力量，增強(qiáng)工作透明度和司法公信力。

“同步緊跟蹤”提升監(jiān)督效果

2016年10月，正陽縣的喬紅軍因獵捕339只野生中華蟾蜍，以涉嫌非法狩獵罪被逮捕。正陽縣檢察院開展羈押必要性審查，依法將逮捕變更為取保候?qū)彙ａ槍?duì)同類案件較多的情況，該院對(duì)喬紅軍說服教育，督促其勸導(dǎo)說服同案犯吳世強(qiáng)投案。同類型犯罪嫌疑人梁中華在得知喬、吳二人因積極認(rèn)罪被變更強(qiáng)制措施后，也主動(dòng)投案自首。該案的成功辦理，讓當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)非法獵捕野生動(dòng)物有了清晰認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了守法意識(shí)。此案被評(píng)為全國精品案件。

河南檢察機(jī)關(guān)將跟蹤監(jiān)督作為提升監(jiān)督效果的重要措施，將“被動(dòng)事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)同步監(jiān)督”，牢牢抓住案前介入、案中深挖、案后防范等重要環(huán)節(jié)，牢牢盯緊立案監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等重要節(jié)點(diǎn)開展同步監(jiān)督。

省檢察院下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)民行檢察案件抗訴后跟蹤監(jiān)督工作的通知》，要求強(qiáng)化跟蹤監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)主體責(zé)任，指定專人定期匯總、整理同級(jí)法院再審結(jié)果，對(duì)指令再審案件結(jié)果及時(shí)向上級(jí)院反饋，堅(jiān)決杜絕一抗了之。同時(shí)，通過辦理控告申訴案件，對(duì)原案辦理環(huán)節(jié)存在的問題進(jìn)行反思，向有關(guān)部門提出改進(jìn)建議，提升司法水平。2014年以來，全省通過反向?qū)徱暭m正檢察機(jī)關(guān)原處理決定53件，向法院提出刑事抗訴或再審檢察建議464件，法院已改判163件。

新安縣檢察院與相關(guān)單位建立信息共享制度，完善社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫,每季度相互進(jìn)行數(shù)據(jù)核對(duì)，對(duì)所有社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

駐馬店市檢察院下發(fā)《關(guān)于在辦理民行監(jiān)督案件中實(shí)行“一案多查”制度的通知》，要求在辦理抗訴、再審檢察建議案件時(shí)，同步做到“一案多查”。

南樂縣檢察院在辦理信用社系統(tǒng)出現(xiàn)的系列虛假訴訟、違法發(fā)放貸款案中，建議銀監(jiān)局對(duì)信用社的不良貸款進(jìn)行核查，建議信用社改進(jìn)工作、健全機(jī)制。在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督下，信用社系統(tǒng)進(jìn)行全面整改，堵塞了漏洞。

“‘理性監(jiān)督、注重質(zhì)量、講究方法、提升效果’，這是我們?cè)陂_展訴訟監(jiān)督中堅(jiān)持的工作理念。隨著司法體制改革的逐步深入，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任也越來越重，我們將進(jìn)一步探索新思路、新方法、新機(jī)制，以扎扎實(shí)實(shí)的成效切實(shí)維護(hù)公平正義，彰顯檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。”蔡寧表示。