新華社廣州10月11日電 題:強(qiáng)“造血”,注動(dòng)力:泛珠扶貧協(xié)作補(bǔ)齊區(qū)域發(fā)展短板

新華社記者 田建川

桂、川、黔、滇四省區(qū)不少市縣地處集中連片特困地區(qū),貧困發(fā)生率高、貧困程度深。在扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)階段,如何啃下深度貧困地區(qū)這塊“硬骨頭”?

同在泛珠三角區(qū)域,廣東和上述四省區(qū)血脈相連,并建立了對口扶貧協(xié)作關(guān)系。當(dāng)前,跨省區(qū)扶貧協(xié)作涵蓋了產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、教育、易地搬遷等多個(gè)領(lǐng)域,逐漸形成了多層次、全方位的協(xié)作格局。

產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”

在云南昭通市的滇粵協(xié)作產(chǎn)業(yè)園,華堅(jiān)鞋廠的400多名員工在生產(chǎn)線上忙碌,其中不少是當(dāng)?shù)刎毨簟Ｔ谫F州畢節(jié)金海湖新區(qū)的“畢節(jié)·廣州產(chǎn)業(yè)園”,梵領(lǐng)服飾有限公司招聘的員工中,貧困群眾和特殊困難群眾超過一半。

這兩家總部分別位于廣東東莞、廣州的企業(yè),為何把生產(chǎn)基地建在大西南?

“隨著西南地區(qū)高速公路、高鐵等基礎(chǔ)設(shè)施改善,東部企業(yè)可以在更大的空間范圍內(nèi)配置市場資源。”梵領(lǐng)服飾有限公司總經(jīng)理溫人晃說,珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有轉(zhuǎn)移需求,畢節(jié)則有豐富的勞動(dòng)力資源,扶貧協(xié)作搭建了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的平臺(tái)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2016年以來,在廣東派駐對口幫扶地區(qū)扶貧工作組協(xié)調(diào)下,廣東省組織393家企業(yè)赴桂、川、黔、滇四省區(qū)考察對接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。其中,廣東省內(nèi)的企業(yè)確定投資項(xiàng)目176個(gè),已完成投資24.91億元。

畢節(jié)市對接廣州市對口幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常務(wù)副主任楊春說,穩(wěn)定脫貧需要調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)氐摹霸煅蹦芰?通過扶貧協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園特別是引進(jìn)一批大型企業(yè),可讓當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提高。

激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力和信心

在廣西百色市田陽縣橋馬片區(qū)央律村的花卉苗木種植基地,貧困戶楊色永忙著給花葉女貞樹修枝。這個(gè)基地由碧桂園集團(tuán)投資建設(shè),吸納了210戶建檔立卡貧困戶參與種植。

今年1月印發(fā)的《廣東省深化泛珠三角區(qū)域合作實(shí)施意見》提出,引導(dǎo)和帶動(dòng)更多企業(yè)和社會(huì)力量參與精準(zhǔn)扶貧共建工作。碧桂園集團(tuán)是經(jīng)廣東派駐百色扶貧工作組牽線搭橋到廣西的。

碧桂園集團(tuán)社會(huì)責(zé)任部總經(jīng)理羅勁榮說,公司為貧困戶墊付90%的苗木成本,并提供技術(shù)指導(dǎo),苗木長成后,公司負(fù)責(zé)保底采購。通過種植苗木,貧困戶可獲得“三金”收入,包括流轉(zhuǎn)土地的租金、在基地打工的薪金和入股分紅的股金。

“今年已經(jīng)賣了80棵女貞樹,賺了1000多元。”楊色永說,他的地里還有1000多棵樹。“我好好打理,等年底賺了錢就能還蓋房子的欠款。”

田陽縣縣長黃國哲說,作為石漠化山區(qū),田陽縣以前只能種玉米、花生、紅薯等,農(nóng)民看天吃飯。如今,通過扶貧協(xié)作,東部地區(qū)的企業(yè)把市場、管理和技術(shù)等優(yōu)勢帶到這里,為當(dāng)?shù)孛撠氉⑷肓朔e極動(dòng)力。

“一方面提高了土地產(chǎn)出的附加值,一方面讓老百姓恢復(fù)了發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的信心,激發(fā)了群眾的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。”黃國哲說,而后者是“最關(guān)鍵的”。

挪窮窩 拔窮根

在四川省涼山彝族自治州昭覺縣姐把哪打村,村民特覺爾作在今年初從山上搬了下來。在這之前,她住在山上的土坯房里,在山下種著幾畝土豆和苦蕎。由于泥巴路無法行車,去年土豆收獲時(shí)節(jié),她一家老小背了幾十趟,才把幾千斤土豆運(yùn)回家。

一方水土養(yǎng)不了一方人,就要“挪窮窩”。2016年8月底,廣東佛山市和涼山州建立扶貧協(xié)作結(jié)對關(guān)系后,每年劃撥1.1億元給11個(gè)對口幫扶貧困縣,重點(diǎn)用于易地扶貧搬遷的住房建設(shè)。

特覺爾作現(xiàn)在住的新村,一排排平房整齊分布,戶與戶之間有綠化帶隔離,水泥路延伸到家門口。“姐把哪打村在彝語里是‘水草肥沃、向往光明的地方’,住在新家,我們心里很高興。”她說。

除了“挪窮窩”,還要“挖窮根”。教育脫貧是有效阻斷貧困代際傳遞的根本性舉措之一。云南昭通市今年初中畢業(yè)生有8.4萬余人,但由于教育基礎(chǔ)薄弱,除了普通高中計(jì)劃招生的4.7萬人外,其他3.7萬名初中畢業(yè)生不能升入普通高中。

由于這些學(xué)生大部分來自山區(qū)農(nóng)村等貧困地區(qū),讓他們就讀職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)就業(yè),成為昭通市教育脫貧的重點(diǎn)工作之一。

掛職昭通市副市長的廣東省第五扶貧協(xié)作工作組組長鄧浩全說,目前,東莞和中山兩市正和昭通市著力推進(jìn)職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)。從2017年開始,由東莞、中山的中職學(xué)校在昭通每年分別定向招生1350名、720名初中畢業(yè)生,采取“1+2”、“0+3”等模式培養(yǎng),學(xué)生畢業(yè)后可以在廣東就業(yè)。

國務(wù)院精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估組專家成員喬陸印說,泛珠區(qū)域通過產(chǎn)業(yè)、教育、勞務(wù)、旅游等形式的扶貧協(xié)作,有助于補(bǔ)齊我國區(qū)域發(fā)展短板,實(shí)現(xiàn)資源互通、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、市場互聯(lián)、優(yōu)勢互補(bǔ)和區(qū)域互惠,從而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。