【聚焦十九大】十九大十九問：中共中央全會為何五年召開七次？

中新社北京10月11日電 題：中共中央全會為何五年召開七次？

中新社記者 賈靖峰

十九大前，中共十八屆中央委員會的最后一次全體會議——第七次全體會議(十八屆七中全會)11日在北京召開，為即將到來的十九大做準備。

至此，作為全國黨代會閉會期間的中共最高領導機關，十八屆中央委員會在五年任期內召開了七次全體會議。

為何通常五年召開七次中央全會？這可在中共黨章中找到依據：“黨的中央委員會每屆任期五年。全國代表大會如提前或延期舉行，它的任期相應地改變。”“中央委員會全體會議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會全體會議報告工作，接受監督。”

綜觀近年來中共中央一至七次全會，一中全會通常在全國黨代會閉幕后隨即召開；二中全會于次年春季全國兩會前召開；三中全會于同年秋季召開；四至七中全會則在隨后每年秋季召開。

這一機制形成是一個漫長的歷史過程。中共一大時，鑒于黨員少、地方組織不健全，暫不成立中央委員會，先建立三人組成的中央局。此后由二大時的中央執行委員會，再到五大時的中央委員會，中共中央領導機構逐漸成形；而中央委員會全體會議的機制，則是從五屆一中全會正式開始的。

1927年，中共五大選出由31名委員和14名候補委員組成的中央委員會，取代此前的中央執行委員會，隨即舉行了五屆一中全會。1928年六大至1945年七大期間，中共舉行了七次中央全會，六屆一中全會至七中全會跨越了17年。中共建政后直至改革開放前，由于黨代會會期不固定，歷屆中央全會的次數也不盡一致。

盡管如此，中共中央全會仍在歷史上寫下了不少重要篇章。如1949年在西柏坡舉行的七屆二中全會，描繪了新中國的藍圖，確定了新中國的大政方針；1978年舉行的十一屆三中全會，把全黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，拉開中國改革開放的序幕。

改革開放以來，歷屆中共中央委員會五年召開七次全會基本形成慣例，程序更加規范，且每次全會都承擔相對固定的職責。

一中全會通常擔負選舉產生新一屆中央領導機構的重任；二中全會通常為全國人大、全國政協和國家機構推薦領導人選；三中全會通常就經濟改革發展作出重大決策，如十八屆三中全會提出全面深化改革；四中全會推出國家重大決策部署，如十八屆四中全會提出全面推進依法治國；五中全會主要議題是“五年規劃”，如十八屆五中全會對“十三五規劃”提出建議；六中全會通常就黨的建設作出重大部署，如十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，并正式提出“以習近平同志為核心的黨中央”；七中全會承前啟后，為下一次黨代會進行文件及程序的準備。(完)