“一體化”并非“同質化”。在擴大優質資源輻射效應的同時，如何發掘鄉村教育獨有的文化資源，避免城鄉教育同質化？

普義鄉曼芽村小學位于云南省寧洱哈尼族彝族自治縣，寧洱咖啡是當地特產。每到綜合實踐課時，教師就會帶領學生到咖啡種植園里為咖啡樹捉蟲、拔草，師生有說有笑，干勁十足。而在磨黑鎮第一小學，孩子們課間會表演“非遺文化進校園”保留節目板凳龍舞《舞龍樂》，該舞蹈起源于當地哈尼族祈求降雨獲得豐收的一種儀式。

長期以來，寧洱縣將教育脫貧攻堅作為縣域脫貧攻堅的重點對象，以求從根本上阻斷貧困代際傳遞。去年底，寧洱縣通過了全國義務教育發展基本均衡縣驗收。

“農村學校受交通、資源等方面限制，辦學水平很難達到縣城學校的水平，但特色辦學、信息化建設可以彌合溝壑。”這是縣教育局長王勇經常掛在嘴邊的一句話，也一語道破了寧洱縣城鄉一體化建設的思路和途徑。

鄉村學生天然地跟土地有密切的聯系，種咖啡、栽普洱、學板凳龍舞，我國教育家陶行知和美國哲學家、教育家杜威所闡述的“生活即教育”和“教育即生活”的理念在這里得以充分體現。

挖掘鄉土資源，傳承鄉土文化，尋找鄉村教育的獨特內涵——鄉村教育生態的重建，讓每一所鄉村學校都“美”得有特點、“優”得有亮點。

解題“城鎮擠”

大班額加快消解，隨遷子女就學更有保障

像許多地方一樣，大班額給山東省中小學教育帶來的問題日益加重：影響了教育教學質量，阻礙了教育改革，加重了教師負擔。

解決大班額問題從何下手？山東抓住“人、地、錢”三個要素：建設學校有沒有地方？教育教學有沒有人？投資建設有沒有錢？

對于“人”和“錢”兩個要素，在師資補充配置方面，山東及時調整教師編制，設立臨時性的教師周轉編制專戶，完善教師補充機制，通過“縣管校聘”等一系列舉措優化師資配置。在財政投入方面，山東省在保障財政投入的基礎上，強化金融扶持，全面加大財政金融投入支持學校建設的力度。根據山東化解大班額問題專項規劃及實施方案，到今年底，解決大班額問題的總投入將達到1220.17億元，建設中小學2963所，新增學位253.766萬個。

教育部基礎教育司司長呂玉剛介紹，目前各地建立健全了大班額情況摸底排查機制，逐縣逐校全面排查義務教育大班額的數量與分布情況，按照消除大班額計劃的總體目標和工作標準，細化量化年度工作目標和階段性工作目標，科學做好規劃，明確了消除大班額的時間表和路線圖。2016年，全國共有義務教育大班額45萬個，比例為12.7%，與2015年相比減少4萬個；超大班額有14萬個，同比減少3萬個。自2009年以來，大班額比例平均每年下降1個百分點以上，城鎮學校規模大、班級擁擠狀況開始逐步化解。

“各地積極完善義務教育學校建設的地方性法規和制度，加強統籌規劃，加大財政投入力度，構建與常住人口增長趨勢和空間布局相適應的城鄉學校布局結構，有序擴大城鎮學位供給，滿足適齡兒童少年就近入學需要。”呂玉剛介紹。

為了避免地方經濟發展擠占、縮減、挪用教育用地，江蘇省南京市把依法保護教育用地作為改善民生的重要舉措，制定并實施《南京市中小學幼兒園用地保護條例》，并編制與之配套的教育專項規劃和準則，明確了中小學和幼兒園配套建設的義務、產權移交、零星開發等一系列問題，在法律層面為中小學建設發展設定了“硬杠杠”。

破解二元教育結構，除了消除城鄉教育差異，也要破除“城市內部二元結構”，為進城務工人員隨遷子女提供均等的受教育機會，促進隨遷子女與就讀學校的文化融合。

按照國家要求和部署，各地在堅持“兩為主、兩納入”（即以流入地政府為主，以公辦學校為主，同時將常住人口納入區域教育發展規劃，將隨遷子女教育納入財政保障范圍）保障隨遷子女就學政策基礎上，正加快建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策，積極為隨遷子女在流入地平等接受義務教育創造條件。2016年全國外出務工人員隨遷子女共有1397萬人，在公辦學校就讀的比例達到80%，加上政府購買民辦學校服務后，納入財政保障的比例超過86%。

財政部、教育部自2017年春季學期開始，統一了城鄉“兩免一補”政策。2017年，中央財政安排義務教育經費保障機制資金1170億元。全國約有1377萬名家庭經濟困難的寄宿生獲得生活費補助，約1400萬名隨遷子女享受“兩免一補”和生均公用經費基準定額資金可攜帶政策。公安部加大督促指導力度，推動各地出臺居住證實施辦法。截至目前，全國共有29個省份出臺了居住證實施辦法，為建立以居住證為主要依據的隨遷子女入學政策奠定了基礎。

吉林省探索推行“一站式報名”和建立網上報名通道等方式，簡化隨遷子女入學辦理程序，按照相對就近原則，劃定服務學區學校，方便隨遷子女入學，同時規定隨遷子女在分班就讀、獎勵評優、入隊入團、升學考試等方面享有同城同待遇。上海實施“新優質學校”推進項目，提出“讓每一所家門口的學校都優質，讓每一個學生健康快樂成長”，并成立專門的項目組，總結和推廣大量招收隨遷子女的普通學校的辦學經驗，推出更多關注學生內心世界、關注教育過程豐富、師生關系和諧、多樣化學習需求得以滿足的典型學校，促進隨遷子女融入流入地和育人質量的提升。