新華社北京９月２８日電題：資產突破５０萬億元！５年來央企這樣做強做大

新華社記者王希

截至去年底，我國中央企業資產總額達到５０．５萬億元，比５年前增長八成以上。２０１２年至２０１６年間，央企累計利潤總額６．４萬億元、上繳稅費１０．３萬億元，分別比上一個５年增長３０．６％和６３．５％。

放到世界經濟增長乏力的大背景中觀察，這組沉甸甸的數據更顯來之不易，背后是５年來國企改革激發的磅礴偉力。

奔著問題去，頂層設計把握改革航向

作為經濟體制改革的重要一環，過去５年間，國企改革形成了以黨中央、國務院《關于深化國有企業改革的指導意見》為統領、以若干文件為配套的“１＋Ｎ”政策體系，其中“Ｎ”已出臺２２個文件。

這其中，既有提升改革系統性、協調性的文件，為國企改革搭建起帶有“四梁八柱”性質的總體框架；也有瞄準重點難點，力求“定點爆破”的專項政策，涵蓋央企負責人薪酬、董事會職權、剝離辦社會職能等各方關注焦點。

如何把藍圖化為現實？一要靠細化分工，二要靠試點引領。

國務院國資委主任肖亞慶２８日在國新辦發布會上介紹說，為落實“１＋Ｎ”文件精神，近年中央各部門出臺了１０２個配套文件，各地結合自身實際出臺落地文件９２６個，同時在１８家央企母公司和２９戶子公司開展國有資本投資、運營公司等“十項改革試點”。

“通過試點，形成了一批可復制可推廣的經驗，一些試點經驗已經轉化為相關政策，同時也探索了重點難點問題的解決路徑。”肖亞慶說。

敢啃硬骨頭，重點領域改革縱深推進

活力不足，機制僵化，大而不強等難題糾纏交織……國企改革一直被視為改革中難以啃下的“硬骨頭”。

堅持問題導向，改革迎難而進。

聚焦現代企業制度。全國國企公司制改制面達到９０％以上，年內央企集團層面將完成改制。８３戶央企已建立規范董事會，各省份國資委所監管一級企業中建立了董事會的占９２％。截至去年底，央企集團及下屬企業中混合所有制企業占比超過三分之二。

“混改的目的是希望取各種所有制之長，集各種所有制之優。”肖亞慶說，非國有股東的進入，促進了國企完善法人治理結構，加快內部三項制度改革，企業活力進一步激發。

著力布局結構調整。５年來，１８組３４家企業重組先后完成，國資委監管央企調整至９８家。去年國企清理退出“僵尸企業”４９７７戶，當年退出鋼鐵產能５２４９萬噸、退出煤炭產能２０６２９萬噸，分別約占全國退出產能的八成和七成。在此基礎上，今年前８個月，央企已退出鋼鐵產能１６１４萬噸，退出煤炭產能５５１０萬噸。

肖亞慶說，過去５年央企重組力度前所未有、效果明顯，企業做大和減少戶數都不是這項工作最主要的目標。未來我們將更聚焦于企業核心競爭力、管理水平的提高，根據市場、行業和產業的發展，有減也可能還會有增，同時注重重組與改革、與開放相結合。

聚焦強優大，把國企改革進行到底

改革是動力，改革出活力。如何把握國企改革與發展的路子不走偏？

近年來黨的領導、黨的建設在國企改革中得到切實加強。９８家央企全部完成黨建要求進章程，全部實現黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，黨建工作由“軟”任務變成“硬”指標，黨組織把方向、管大局、保落實的作用充分發揮。

肖亞慶說，加強國企黨的建設，就是要服務于企業生產經營不偏離，堅持把提高企業效益效率作為中心，以改革發展成果來檢驗黨建工作做得好不好。

保障國有資產安全，是國企改革的前提和底線。

據國資委新聞發言人彭華崗介紹，近年來國資委以“管資本”為主加快轉變監管職能，通過健全制度體系、構建工作閉環、盯緊重點環節、強化責任追究來防止國資流失。

其中，尤其注重對國企改制重組、產權交易、投資并購、物資采購和招投標等重點領域的監管，并強化境外國資監管，對企業境外投資運營實施多形式常態化的監督檢查，及時揭示風險、堵住漏洞。

改革沒有完成時。肖亞慶表示，國企改革任重道遠，我們將站在新的更高的起點上加倍努力，一項一項抓落實，一個難題一個難題去攻克，堅決把國企改革進行到底，把國有企業做強做優做大。