告別“橄欖綠”迎來“火焰藍” 各省授銜人數也各不相同

4天22省份消防救援隊密集換裝

11月9日，國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式在北京人民大會堂舉行。不久之后，授銜和換裝儀式也陸續舉行。

北京青年報記者注意到，12月26日至29日，各省消防救援總隊密集舉行授旗授銜和換裝儀式。截至發稿時，至少22個省份已經舉行了儀式。

儀式程序包括向各支隊授旗，宣讀授予消防救援銜命令，全體消防救援人員向“中國消防救援隊”隊旗敬禮并集體宣誓等。

這一系列動作的背后，是高層的一場重大改革。

多地舉行授旗授銜換裝儀式

根據中辦文件相關方案，省、市、縣級分別設消防救援總隊、支隊、大隊，城市和鄉鎮根據需要按標準設立消防救援站；森林消防總隊以下單位保持原建制。根據需要，組建承擔跨區域應急救援任務的專業機動力量。

值得注意的是，地方密集舉行儀式是按照應急管理部和部消防救援局統一部署的。應急管理部負責管理消防救援隊伍、森林消防隊伍兩支國家綜合性應急救援隊伍，承擔相關火災防范、火災撲救、搶險救援等工作，設立消防救援局、森林消防局，分別作為消防救援隊伍、森林消防隊伍的領導指揮機關。

截至北青報發稿時，全國至少有22個省(區市)舉行了授旗授銜和換裝儀式。

在12月26日當天，河北省、四川省、福建省、甘肅省、陜西省、海南省、安徽省、新疆維吾爾自治區、吉林省、青海省和黑龍江省11地舉行了授旗授銜和換裝儀式。

27日，遼寧省、天津市、山西省、湖北省、河南省等五省(市)跟進。28日，再有四地舉行儀式，即云南省、廣西壯族自治區、湖南省和西藏自治區。29日，貴州省、江蘇省消防救援總隊舉行授旗授銜和換裝儀式。

在省級層面儀式舉行之后，市級層面也紛紛告別“橄欖綠”迎來“火焰藍”，舉行了迎旗、授銜和換裝儀式。

在儀式的程序方面，各省(區市)消防救援總隊授旗授銜和換裝儀式沿襲了國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式的特點，儀式現場的程序包括向各支隊授旗，宣讀授予消防救援銜命令，全體消防救援人員向“中國消防救援隊”隊旗敬禮并集體宣誓等。

授銜范圍主要包括轉制人員

消防救援銜值得一說。消防救援銜是我國繼軍銜、警銜、關銜、外交銜之后，新設立的一種新銜級，旨在區分消防救援人員等級、表明消防救援人員身份，是國家給予消防救援人員的榮譽。

今年10月26日通過的《消防救援銜條例》明確，消防救援銜授予對象為納入國家行政編制、由國務院應急管理部門統一領導管理的綜合性消防救援隊伍在職人員。

消防救援銜按照管理指揮人員、專業技術人員和消防員分別設置。

上述條例通過后，外界仍有不少疑問，比如消防救援銜的授予范圍包括哪些？今后地方專職消防隊伍是否有考慮納入授銜范圍？

應急管理部副部長尚勇的回應是，“目前，授銜范圍主要是原公安消防和武警森林兩支部隊的轉制人員。為了加強對這支隊伍的統一領導指揮，消防救援總監銜授予應急管理部正職。”

高層的構想是，接下來根據需要對安全生產等專業的救援力量擇優整合，經中央批準納入國家綜合性消防救援隊伍后，可以納入授銜范圍。

各省設了多少消防救援支隊

縱觀這幾天地方授銜儀式，北青報記者注意到，各省授銜的人數也各不相同。

如甘肅省消防救援總隊對340名干部授予消防救援銜，三級指揮長85名，專業技術三級指揮長16名，一級指揮員177名，專業技術一級指揮員62名。

吉林省全省消防救援隊伍3958名指戰員分別被授予消防指揮長、消防指揮員和消防員銜。湖北省206名消防救援指戰員被授銜。

各地方支隊的設置情況也陸續得以披露。北青報記者注意到，陜西省設置12個消防救援支隊，包括西安、寶雞、咸陽、渭南、漢中、榆林、延安、安康、商洛、銅川、楊凌示范區、西咸新區消防救援支隊。海南設置海口、三亞、三沙、儋州、瓊海、文昌、東方、洋浦八個消防支隊。山西設置太原、大同、朔州、忻州、呂梁、晉中、陽泉、長治、晉城、臨汾、運城11個消防救援支隊。

此外，新疆全區共設置15個消防救援支隊，西藏共七支市(地)消防救援支隊，吉林10個消防救援支隊，黑龍江共13個支隊等。

各省對此也十分重視。北青報記者注意到，河北、四川、海南、河南、云南、廣西、西藏等地的省級黨委書記均出席了儀式；此外，甘肅、安徽、新疆、青海、黑龍江、遼寧、天津、湖北等地則是副省長(副主席)出席。

其中，28日下午西藏自治區消防救援總隊授旗授銜和換裝儀式舉行時，除自治區黨委書記吳英杰出席外，還有四位省級常委到了儀式現場，分別是區黨委副書記、自治區主席齊扎拉主持，區黨委常委、自治區常務副主席姜杰，區黨委常委、政法委書記何文浩，區黨委常委、秘書長劉江。

本組文/本報記者 孟亞旭

供圖/新華社

為何組建“綜合性消防救援隊伍”

今年3月機構改革方案明確，組建應急管理部，作為國務院組成部門。除了職責整合，高層還提到，組建國家綜合性消防救援隊伍。

改革方案出臺前，承擔具體應急管理工作的國務院有關部門包括發改委、公安、民政、林業、地震、氣象等部(委、辦、局)，應急管理的力量分散一直備受爭議。

據介紹，我國原有武警消防部隊約18萬余人，武警森林部隊約2萬余人。在參與處置特大突發事件時，因部門之間交流合作的機會少，參戰救援隊伍的隸屬、組成，救援人員的綜合素質各不相同，加之平時很少進行針對性訓練，在實際救援過程中，容易出現工作被動、人員忙亂、定位欠準確、職責不明晰等現象。

組建國家綜合性消防救援隊伍是大勢所趨。

4月16日，應急管理部正式掛牌，新部門實行“雙首長制”，曾任公安部副部長的黃明任應急管理部黨組書記、副部長；原國家安監局局長王玉普則擔任應急管理部部長、黨組副書記。

10月9日，公安消防部隊正式移交應急管理部，這意味著武警消防部隊53年的現役成為歷史。最新的一個舉動是， 12月29日，中國消防救援學院舉行了揭牌儀式。

那么，誰來擔任省消防救援總隊的政委和隊長？根據各省披露的消息，不少省公安消防總隊的政委、隊長成為省消防救援總隊的政委和隊長，比如海南消防救援總隊的政委是省公安消防總隊的政委盛永中、海南消防救援總隊總隊長李勇則是省消防總隊總隊長。

“建立尊崇消防救援職業的榮譽體系”也是這場改革的題中之意。中央要求，消防救援人員繼續享受國家和社會給予的各項優待，以政治上的特殊關懷激勵廣大消防救援人員許黨報國、獻身使命。保持轉制后消防救援人員現有待遇水平，實行與其職務職級序列相銜接、符合其職業特點的工資待遇政策。

“地方專職消防隊伍，是一支非常重要的應急救援專業力量。應急管理部對這支隊伍的建設高度重視，正在組織研究制定相關政策意見，主要的舉措和目的是規范管理、保障待遇、穩定隊伍、提高戰斗力，進一步發揮這支隊伍的重要作用。”在今年10月，尚勇曾這樣表示。