新華社北京９月２７日電題：創(chuàng)新大國(guó)首提國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，意義幾何——科技部副部長(zhǎng)李萌解讀《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》三大看點(diǎn)

新華社記者陳芳、胡喆

全國(guó)技術(shù)合同成交額首破萬(wàn)億元，重大科技成果支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系日益健全，高校、科研院所成果轉(zhuǎn)化“量”“質(zhì)”齊升。

國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案》首次描繪了我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的藍(lán)圖，在創(chuàng)新大國(guó)向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的征程中，我們?cè)撊绾纹平猱?dāng)前技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)面臨的難題，發(fā)揮好科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用？科技部副部長(zhǎng)李萌接受了新華社記者專訪。

首提國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，意義深遠(yuǎn)

記者：為全面提升國(guó)家科技創(chuàng)新能力，我國(guó)首次提出國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，其內(nèi)涵是什么？有何重要意義？

李萌：國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)科技成果持續(xù)產(chǎn)生，推動(dòng)科技成果擴(kuò)散、流動(dòng)、共享、應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)價(jià)值的生態(tài)系統(tǒng)。

方案首次提出了國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的概念，目的是要構(gòu)建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術(shù)轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化工作的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，形成體系化推進(jìn)格局，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。

建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，是促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化、提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融通發(fā)展、激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的重要舉措，對(duì)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)等具有重要意義。

一是有效把握和應(yīng)對(duì)全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新態(tài)勢(shì)，搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的必然要求；二是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能的關(guān)鍵舉措；三是深化科技體制改革，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的重要抓手。

科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不暢，根子上講還在于技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的體系不健全，表現(xiàn)為創(chuàng)新鏈條銜接不暢、供需對(duì)接不順、體制機(jī)制不完善等諸多方面。為此，必須要加快建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用多方協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新格局。

到２０２５年，全面建成國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系

記者：建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是什么？

李萌：技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化涉及方方面面，建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為此，方案特別提出了行之有效的“兩步走”目標(biāo)和“三方面”重點(diǎn)任務(wù)。

“兩步走”目標(biāo)包括：第一步，到２０２０年，適應(yīng)新形勢(shì)的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術(shù)市場(chǎng)初步形成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制基本建立；第二步，到２０２５年，結(jié)構(gòu)合理、功能完善、體制健全、運(yùn)行高效的國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系全面建成。

著眼于構(gòu)建高效協(xié)同的國(guó)家創(chuàng)新體系，要從三個(gè)方面對(duì)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系進(jìn)行系統(tǒng)布局：

一是優(yōu)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系基礎(chǔ)架構(gòu)，構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的“四梁八柱”。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的技術(shù)市場(chǎng)，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)高校、科研院所和社會(huì)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二是拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移通道，放大技術(shù)轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴(kuò)散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，拓展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移空間。

三是完善政策環(huán)境和支撐保障，保障體系高效運(yùn)行。推動(dòng)高校、科研院所完善科研人員分類評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。健全國(guó)有技術(shù)類無(wú)形資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入有關(guān)稅收政策等。

讓國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系成為惠及社會(huì)大眾的“及時(shí)雨”

記者：我國(guó)已經(jīng)形成了促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的“三部曲”，為什么還要制定這個(gè)文件，有哪些亮點(diǎn)？

李萌：與之前的文件相比，方案最突出的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)出了一個(gè)體系框架，并不是全部從頭重建，而是要把促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的現(xiàn)有工作和各個(gè)環(huán)節(jié)勾連起來(lái)；同時(shí)，方案明確了進(jìn)一步促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的改革突破方向，優(yōu)化政策環(huán)境。為此，方案明確了我國(guó)技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)：

首先，立足發(fā)展全局，加快推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。使成果轉(zhuǎn)化能夠真正成為釋放經(jīng)濟(jì)新活力、惠及社會(huì)大眾的“及時(shí)雨”，深入研究和解決制約經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技問(wèn)題，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升。

其次，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建高效協(xié)同的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。補(bǔ)齊技術(shù)轉(zhuǎn)移鏈條上的短板，形成縱橫聯(lián)動(dòng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，培育職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，引導(dǎo)各類金融和社會(huì)資本投入成果轉(zhuǎn)化，支持科技成果跨區(qū)域、跨國(guó)界流動(dòng)。

再次，破除制度障礙，加快培育技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好生態(tài)。鼓勵(lì)高校院所探索符合成果轉(zhuǎn)化規(guī)律的職務(wù)成果所有權(quán)制度，完善容錯(cuò)試錯(cuò)機(jī)制，探索對(duì)科研人員的長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)真正成為科技成果產(chǎn)業(yè)化和先進(jìn)技術(shù)擴(kuò)散應(yīng)用的主體。（完）