《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》出臺

政務(wù)新媒體不得擅自發(fā)表情緒言論

微博、微信、移動客戶端等政務(wù)新媒體是移動互聯(lián)網(wǎng)時代黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的重要渠道，但近期也存在信息發(fā)布不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督管理不到位等問題。近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》。意見明確，政務(wù)新媒體不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，違規(guī)發(fā)布、轉(zhuǎn)載或?qū)⒈蛔坟?zé)問責(zé)。

同一平臺只開設(shè)一個賬號

意見對政務(wù)新媒體的范圍進(jìn)行了明確。文件所稱政務(wù)新媒體是指各級行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺上開設(shè)的政務(wù)賬號或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動客戶端等。政務(wù)新媒體的主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”的原則確定。可以通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維工作。政務(wù)新媒體如從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)或傳播網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目，須按照有關(guān)規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。

按照意見規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府及國務(wù)院部門應(yīng)當(dāng)開設(shè)政務(wù)新媒體，其他單位可以根據(jù)工作需要規(guī)范開設(shè)。建立政務(wù)新媒體分級備案制度，賬號的開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷應(yīng)向主管單位備案，主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時注銷或變更賬號信息，并向社會公告。原則上，一個單位在同一平臺只開設(shè)一個政務(wù)新媒體賬號，鼓勵在網(wǎng)民集聚的新平臺開設(shè)賬號。主辦單位在不同平臺上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)保持一致，名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證信息中標(biāo)明主辦單位名稱。

強(qiáng)化政務(wù)公開和辦事服務(wù)

意見對政務(wù)新媒體所承載的功能做出了詳盡規(guī)定，要求政務(wù)新媒體加強(qiáng)三個方面的功能建設(shè)。首先是推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化解讀回應(yīng)。對于政策解讀，要注重運(yùn)用生動活潑、通俗易懂的語言以及圖表圖解、音頻視頻等公眾喜聞樂見形式提升解讀效果；對政策措施出臺實(shí)施過程中出現(xiàn)的誤解誤讀和質(zhì)疑要迅速澄清、解疑釋惑；對于突發(fā)公共事件，政務(wù)新媒體要作為信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應(yīng)、引導(dǎo)的重要平臺，及時公布真相、表明態(tài)度、辟除謠言，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況發(fā)布動態(tài)信息。

其次是加強(qiáng)政民互動，創(chuàng)新社會治理。意見要求，政務(wù)新媒體要認(rèn)真做好公眾留言審看發(fā)布和處理反饋，回復(fù)留言要依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站和政務(wù)熱線等應(yīng)依托政府網(wǎng)站的集約化平臺，完善和使用統(tǒng)一、權(quán)威、全面的咨詢答問庫。同時，鼓勵采用微聯(lián)動、微直播、隨手拍等多種形式，引導(dǎo)公眾依法有序參與公共管理、公共服務(wù)。

第三是突出民生事項(xiàng)，優(yōu)化掌上服務(wù)。意見提出，政務(wù)新媒體要強(qiáng)化辦事服務(wù)功能，依托本地區(qū)、本部門已有的辦事系統(tǒng)或服務(wù)平臺，推動更多事項(xiàng)“掌上辦”，打造“指尖上的網(wǎng)上政府”。

嚴(yán)禁買“粉絲”等造假行為

為加強(qiáng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管，意見還規(guī)定，嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求群眾下載使用移動客戶端等或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。

此前，一些政務(wù)新媒體存在著建設(shè)運(yùn)維不規(guī)范、監(jiān)督管理不到位等問題，“僵尸”“睡眠”“無互動不服務(wù)”的賬號，發(fā)布、回復(fù)內(nèi)容出現(xiàn)“雷人雷語”等現(xiàn)象時有發(fā)生，對政府形象和公信力造成不良影響。針對這些問題，意見也提出，要嚴(yán)格內(nèi)容發(fā)布審核制度，堅(jiān)持分級分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。規(guī)范轉(zhuǎn)載發(fā)布工作，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府網(wǎng)站以及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，不得擅自發(fā)布代表個人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。建立原創(chuàng)激勵機(jī)制，按照規(guī)范加大信息采編力度，提高原創(chuàng)信息比例。

發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，要提前做好溝通協(xié)調(diào)。建立值班值守制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，確保信息更新及時、內(nèi)容準(zhǔn)確權(quán)威，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。此外，在安全防護(hù)方面，要加強(qiáng)對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件的發(fā)生。同時，還要強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。

文/本報記者　董鑫