中央出臺統一意見，相當于給地方制定了一個“中央標準線”，并確定了時間表，有利于統一步調、協調合力，推進與深化教育體制機制進一步改革

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化教育體制機制改革的意見》，就當前社會上普遍關心的教育領域熱點和難點問題的緩解與解決，提出一系列重要的指導性改革意見，意義重大。

一直以來，但凡涉及到教育領域微觀管理層面或具體個別機制問題，一般都由地方教育主管部門負責解決，結果就和“一百個人眼中有一百個哈姆雷特”一樣，各地方出臺的具體政策千差萬別，一些老問題久拖不決，新的熱點問題又層出不窮。中央出臺統一意見，相當于給地方制定了一個“中央標準線”，并確定了時間表，有利于統一步調、協調合力，推進與深化教育體制機制進一步改革。

“中央標準線”堅持的是以問題為導向的價值取向，使標準線更具備可操作性，使其在落實過程中具備可觀、可預見、可追溯的三維管理學要素，因而又符合于科學性。

具體而言，如在涉及到“入園難”、“入園貴”的問題上，《意見》指出，要創新學前教育普惠健康發展的體制機制，鼓勵社會力量舉辦幼兒園，支持民辦幼兒園提供面向大眾、收費合理、質量合格的普惠性服務。關于“社會力量辦園”，有些地方還在要不要“社會辦園”上猶豫不決，有些地方僅止于“放開社會力量辦園”，有些地方則已在政策上出臺優惠措施，“鼓勵社會力量辦園”，而這次的“中央標準線”則明確要“支持社會力量辦園”。這意味著只要社會力量辦園達到“普惠性”，地方政府就可以通過政府采購、資金支持、優稅免費、人力培訓等多種方式，支持社會力量辦出普惠的優質幼兒園。

再如，盡管《教育法》規定教師工資不應低于公務員平均工資水平，但如何核算工資水平的口徑與算法，各個地方都有自己的尺度。再加上教育法的有關規定依然只是“倡導性規定”，而沒有強制性，更不具備可訴性，落實不落實往往由地方教育主管部門“酌情處理”，這導致一些地方教師工資待遇低的問題年年都會提及。尤其是實行中小學校績效工資管理之后，相當一部分一線教師待遇反而下降了。此次《意見》強調，要切實提高教師待遇，進一步完善中小學教師績效工資制度，改進考核辦法，使績效工資充分體現教師的工作量和實際業績，確保教師平均工資水平不低于或高于當地公務員平均工資水平。

教育是千秋大業，教育興國是長期的國家方略。從學前教育、基礎教育，再到高等教育，從學生為本位，到師者為本位，再到社會為本位，“中央標準線”直視各種問題與難題，給教育領域未來一段時間的改革指明了方向。“莫道今朝精衛少，且邀他日看海平”，只要切實推進改革，問題終會得到妥善解決。