新華社北京９月２５日電（全球熱點）安倍放話解散國會　施計續命豪賭修憲

新華社記者

日本首相安倍晉三２５日正式宣布，將在２８日舉行的臨時國會上解散眾議院，提前大選。當天早些時候，東京都知事小池百合子宣布成立自己的政黨，意在抗衡安倍。

眼看森友、加計學園丑聞不斷發酵，安倍想在支持率尚可的情況下通過此舉延續政權，從長遠來看是為修憲的政治目標鋪路。

【新聞事實】

２５日傍晚，安倍召開記者會，稱有必要就消費稅增收稅金的用途變更及應對朝鮮半島局勢等政治議題問信于民，宣布將在２８日臨時國會開幕時解散眾議院。

安倍這種打破按慣的做法廣受爭議。原本，首相應在臨時國會上面對參眾兩院發表施政演說，次日起各黨代表在兩院針對施政演說進行質詢，而此次安倍跳過施政演說和國會審議環節，直接宣布解散眾議院。

日本民進黨、共產黨等在野黨強烈反對安倍解散眾議院的做法，抨擊安倍政府“解散是為逃避國會討論（安倍的問題）”。

共同社最新民調顯示，６４.３％的民眾反對安倍在現階段解散眾議院，僅有２３.７％的人表示贊成。

據報道，日本眾議院選舉將于１０月１０日發布公告，１０月２２日舉行投票。

【深度分析】

安倍受到森友學園及加計學園等丑聞影響，支持率走低，在不受國民信任的情況下，難以推動重大政策，所以他有意在支持率尚可且在野黨無力反擊之時，通過解散眾議院、提前選舉挽救政權，以便繼續推動其政治議程，特別是完成一直以來的修憲野心。

應該看到，解散眾議院只是安倍政權續命以及鞏固黨內外權力的工具，為修憲做準備才是最終目的。

修憲需要眾參兩院三分之二以上議員支持。如果自民黨及其執政伙伴公明黨不能在大選中獲得眾議院三分之二以上議席，安倍將不得不尋求其他黨派支持，但這會面臨很多困難。

如果安倍拼湊的修憲勢力沒能超過三分之二議席，他在自民黨內的凝聚力將下滑，黨內一些實力派人物可能取而代之，安倍在明年秋天自民黨總裁選舉中謀求連任的計劃或將受到威脅。

【第一評論】

這是安倍上臺近５年來第二次提前解散眾議院。這不僅給外界留下濫用解散權的印象，也是安倍執政后不斷掏空日本現行憲政體制的又一體現。

安倍在執政期間，對憲法條款和相關解釋“合則用，不合則棄”。例如，日本憲法規定，如果眾參兩院議員有四分之一以上提出要求，政府就有義務召集臨時國會。但安倍內閣此前一直拖延召集臨時國會，而現在又在臨時國會召集日解散，使得臨時國會的意義名存實亡。同樣，在有關解禁集體自衛權的憲法解釋中，安倍政權也是一舉顛覆日本戰后的長期憲法解釋，為解禁集體自衛權“正名”。

頗為諷刺的是，安倍此次決定提前解散眾議院，目的之一就是更順利地推進修憲。諸如此類，以涉嫌違憲的方式強行推進修改憲法，可謂是近些年安倍執政的一大“亮點”。

【背景鏈接】

日本眾議員一屆任期４年。根據日本憲法，有兩種情況下可以解散眾議院：一是眾議院通過內閣不信任案或否決內閣信任案后，要么當屆內閣全體辭職，要么在１０天內解散眾議院；二是日本天皇經內閣建議和認可后，可下詔解散眾議院。

由于日本天皇只是國家象征，第二種情況通常被解釋為代表內閣的首相擁有解散眾議院的權力，這也被視為日本首相制約國會和議員們的“殺手锏”。

首相常常會利用這一“殺手锏”，在不利的情況下扭轉局面。但這也并非靈丹妙藥。２０１２年１１月，民主黨的野田佳彥面臨內外交困選擇解散眾議院，重新舉行大選，而自民黨在選舉中以絕對優勢獲勝，民主黨則痛失執政黨地位。

上一次提前解散眾議院的決定正是安倍于２０１４年１１月做出的。（記者：馮武勇、王可佳、姜俏梅；編輯：陳靜、魏建華、孫浩、魯豫、周喆、吳錚）（完）