新華社東京７月１１日電（國際觀察）跨過首道門檻　安倍修憲仍受制約

新華社記者沈紅輝　劉秀玲

日本參議院選舉最終結果１１日揭曉，自民黨等修憲勢力合計議席達到參議院三分之二以上。

分析人士指出，修憲勢力已跨過首道門檻，修憲問題將進入實質性討論階段。不過，因日本民眾的反對意見仍占上風，加上修憲勢力存在內部分歧，修憲仍面臨多重制約。

選民沒有“第二選擇”

在此次改選的１２１個議席中，自民黨獲５６席（一名無黨派議員當選后轉投自民黨，較此前統計增加１席），公明黨獲１４席，合計７０席，較選前增加１１席。在野黨方面，民進黨獲３２席，較選前減少１３席。日本共產黨獲６個議席，社民黨和生活黨各獲１席。

分析人士指出，自民黨和公明黨執政聯盟獲勝，主要原因在于在野黨頹勢依舊。許多選民對安倍政權的“安倍經濟學”等一系列政策心存不滿，但主要在野黨未能針對這些不滿提出自己的政策主張，導致選民沒有“第二選擇”，只能出于求穩心態投票給自民黨。

民進黨是日本政壇最大在野黨，其前身民主黨２００９年肩負民眾厚望上臺執政，但在其執政三年間，日本內政外交陷入困境，使該黨失盡民心。民進黨至今仍無法改變自身在選民心目中的“不靠譜”印象。雖然該黨在此次選戰中大力揭批“安倍經濟學”已走入死胡同，但卻未能拿出具有可行性的取代政策，因此無法挽回民意。

此次選舉中，主要在野黨就“反修憲”等達成共識，并在部分選區推出聯合競選人，但這種選舉合作存在局限性，一些選區仍出現在野黨鷸蚌相爭、執政聯盟漁翁得利的局面。在經濟等領域的政策主張上，各在野黨也分歧嚴重。這給了執政聯盟指責其為“烏合之眾”的口實。

從選舉戰術看，執政聯盟也占據上風。此次選舉中，選民最重視經濟、就業等民生議題，最關注各黨的經濟政策，但在野黨力圖將選戰聚焦至“修憲”問題上，經濟政策缺乏亮點，這種戰術最終導致選舉失利。

修憲仍面臨多重制約

日本憲法規定，修憲需經過“國會發起修憲動議”和“全民公投”兩道程序。修憲動議需取得國會參眾兩院各三分之二以上議員贊成才能發起。

包括大阪維新會在內，以自民黨為首的修憲勢力此次獲得７７個議席，加上未改選的８８席，議席總數達１６５席，超過參議院議席總數的三分之二。

由于修憲勢力此前已在眾議院占據三分之二以上多數，因此，此次選舉過后修憲勢力已“跨過”首道門檻，修憲問題將進入實質性討論階段。不過，因日本民眾反對修憲的意見仍占上風，加之修憲勢力存在內部分歧，修憲仍面臨多重制約。

修憲是自民黨１９５５年建黨以來的夙愿，但因門檻太高一直難以實現。分析人士認為，自民黨不會放過眼下這一“良機”。盡管安倍在選前對修憲避而不談，選后謀求修憲的可能性依舊很高。參議院選舉結果出爐后，安倍已宣稱“希望在國會的憲法審查會就修憲事宜展開討論”。

不過，修憲無法一蹴而就。首先，各修憲勢力盡管贊成修憲，對于“修哪條、怎么修”存在意見對立。如何統一修憲勢力的意見，進而發起修憲動議，是安倍面臨的首道難關。

自民黨試圖修改和平憲法第九條，但公明黨要求保留現行憲法框架，通過增設新條款的方式“修憲”。公明黨代表山口那津男選后已警告自民黨切勿草率行事。自民黨若貿然修改第九條，必然導致與公明黨矛盾激化。

其次，修憲動議還需接受全民公投“考驗”，取得過半支持才能宣告成功，但從各項民調看，日本社會護憲意見仍占上風。如何通過民意檢驗，是安倍面臨的最大障礙。

《朝日新聞》近期公布的民調結果顯示，反對修憲的民眾占５５％，較去年增加７個百分點，贊成修憲的民眾占３７％，減少６個百分點。安倍本人也承認，自民黨在此次選舉中并未呼吁修憲，此次勝利并不意味著選民支持修憲。