更好發揮兵團維穩戍邊特殊作用

黨的十八大以來，習近平總書記親臨新疆和兵團考察調研，主持召開第二次中央新疆工作座談會，部署指導兵團深化改革工作，參加十二屆全國人大五次會議新疆代表團審議，發表一系列重要講話，明確社會穩定和長治久安是新疆工作的總目標，要求兵團履行好安邊固疆的穩定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產力和先進文化的示范區“三大功能”，發揮好調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調、優化人口資源“四大作用”。習近平總書記重要講話精神和重要思想，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循、賦予了強大動力。

以習近平總書記重要講話精神為指引，牢牢扭住圍繞總目標發揮特殊作用這個根本

我們堅持用習近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰略武裝頭腦、指導實踐、推動工作，認真學習貫徹習近平總書記“7·26”重要講話精神，把習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話作為案頭書深入學習，對落實習近平總書記關于新疆工作總目標進行再動員，深入開展“發揮兵團特殊作用”大學習大討論活動。兵團上下深刻認識到，兵團是實現黨中央關于新疆工作總目標的重要戰略力量，是新疆經濟社會發展的重要力量，是促進各民族交流交往的重要力量，必須緊緊圍繞總目標充分發揮好特殊作用。我們牢固樹立“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，在自治區黨委統一領導下，緊緊圍繞新疆工作總目標，認識特殊作用、謀劃特殊作用、聚焦特殊作用、發揮特殊作用，著力履行好“三大功能”、發揮好“四大作用”，強調發揮兵團特殊作用，必須強化維穩戍邊看家本領、必須堅定深化兵團改革、必須不斷壯大綜合實力、必須推進兵地融合民族團結、必須堅決推進向南發展、必須著力保障改善民生、必須推動兵團文化發展繁榮、必須全面從嚴治黨，在兵團上下凝聚了共識、明確了思路、激發了斗志，推動兵團事業實現了新的發展。

切實提升維穩戍邊能力，鍛造圍繞總目標發揮特殊作用的堅強力量

我們牢記總書記對兵團的殷切囑托，著力彰顯“軍”的屬性，提升維穩戍邊看家本領，持續推進一流民兵隊伍建設，堅持不懈開展職工全員軍事訓練；打好反恐維穩組合拳，持續深入開展嚴打暴恐專項行動，深入開展去極端化和意識形態領域反分裂斗爭，在干部職工中廣泛開展發聲亮劍宣誓活動，依法加強宗教事務管理，落實邊境防控責任和措施，保持了轄區持續和諧穩定；出動維穩力量參與地方社會面防控和重大暴恐案件處置，為維護新疆穩定作出了積極貢獻。我們在做好日常維穩、應急戰術支援的同時，著力發揮戰略維穩作用，把發展作為增強綜合實力、實現拴心留人、履行特殊使命的關鍵，把有效集聚人口作為政策導向，落實新發展理念，不斷提升“三化”水平，全面參與絲綢之路經濟帶核心區建設，深入推進投資、開放、招商引資和對口援疆工作，著力構建以新型工業化為主導的經濟發展格局；采取有效措施加快集聚人口，持之以恒辦好惠民實事，持續開展“唱響兵團精神”活動，豐富職工群眾精神文化生活，扎實推進精準扶貧精準脫貧，積極發揮生態衛士作用，經濟規模和人口規模不斷擴大。我們把兵地融合作為發揮特殊作用的重要途徑，繼承發揚“為新疆各族人民多辦好事”的優良傳統，主動融入新疆大局，扎實開展“五共同一促進”“民族團結一家親”活動，著力推進雙語教育，各中小學校及幼兒園接收地方學生7.44萬人，2090所醫療衛生機構全部向地方開放，吸納數十萬地方少數民族群眾到兵團就業務工。黨的十八大以來的5年，是兵團綜合維穩戍邊能力顯著提升、兵地關系更加密切，經濟社會持續健康發展、職工群眾生產生活條件明顯改善，全面從嚴治黨深入推進、黨的建設顯著加強的時期。

堅定推進兵團深化改革，強化圍繞總目標發揮特殊作用的體制保障

我們牢記總書記對兵團的特殊關愛，深入學習貫徹習近平總書記關于兵團深化改革的重要講話精神和黨中央關于兵團深化改革的決策部署，把兵團深化改革作為落實新疆工作總目標的重大舉措，作為兵團事業發展的重大歷史機遇，充分發揮主體作用，切實強化責任擔當，敢啃硬骨頭、敢于涉險灘，堅定堅決抓好貫徹落實。著眼把兵團建設成為職能定位明晰、體制機制健全、綜合實力雄厚、作用發揮有力的堅強力量，把有利于實現總目標和兵團職能定位作為衡量標準，在深入學習、廣泛調研、摸清底數、找準問題的基礎上，研究制定兵團深化改革的實施意見，部署開展財務大檢查和清理整頓，精心謀劃、穩步推進第六師整師團場綜合配套改革試點工作，全力打好團場綜合配套改革攻堅戰、國資國企改革攻堅戰，加快推進財政管理體制改革，積極主動承接行使好行政職能與行政執法權，持續深化兵地融合發展，各項改革得到有序推進。

扎實推進兵團向南發展，完善圍繞總目標發揮特殊作用的戰略布局

我們牢記總書記對兵團的明確要求，把兵團向南發展作為當務之急和戰略之舉，作為兵團必須完成好的重大政治任務，強化“棋眼”意識，加強頂層設計，用好國家政策，抓住援疆機遇，以新型工業化為主導、新型城鎮化為載體、農業現代化為基礎，以產業發展帶動人口集聚為主線，堅持一產上水平、二產抓重點、三產大發展，突出抓好新建擴建團場工作，啟動實施南疆兵團城鎮體系規劃修編和阿拉爾市中心城市規劃建設，加快推進基礎設施互聯互通，大力支持南疆師團引進產業和干部人才，培育壯大特色優勢產業，加快壯大經濟規模、集聚更多人口、發揮示范帶動作用。我們通過市場、產業、政策、環境等多種方式，加快壯大南疆兵團規模。我們把生態文明理念、生態衛士職責貫穿兵團向南發展始終，堅決克服單純依靠水土資源開發的路子，嚴格落實水資源紅線、耕地紅線、生態紅線，積極發展高效節水技術，實施了一批重點生態工程。我們努力探索向南發展的實現途徑，積極穩妥實施北疆師代管南疆團場(園區)機制，目前已有北疆5個師代管南疆5個團場(園區)，進展良好。與援疆省份合作共建第三師四十一團草湖鎮，取得積極成效。

深入推進全面從嚴治黨，為圍繞總目標發揮特殊作用提供堅強保證

我們深入貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨部署，認真履行管黨治黨責任，強化政治紀律和政治規矩，堅定維護習近平總書記的核心地位，切實增強維護核心的思想自覺和行動自覺，堅定貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治疆方略和對兵團的定位要求。加強思想政治建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。發揮兵團黨委的領導核心作用，全面加強和規范黨內政治生活，全面落實黨內監督責任，健全完善兵團黨委常委會議事規則和決策程序，落實“三重一大”決策制度，嚴格執行重大問題請示報告制度，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性。嚴肅反分裂斗爭紀律，堅持不懈加強基層基礎工作，持之以恒深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，推動管黨治黨走向嚴緊硬，為發揮好特殊作用提供堅強保證。

我們決心，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，不忘初心、繼續前進，牢記使命、勇于擔當，更好履行黨中央賦予兵團的職責使命，更好發揮兵團維穩戍邊特殊作用，為新疆社會穩定和長治久安作出更大貢獻，以優異成績向黨的十九大獻禮。

(孫金龍　作者為新疆生產建設兵團黨委書記、政委)

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