新華社北京９月１０日電題：偉大的變革　歷史的跨越——以習近平同志為核心的黨中央領導和推進強軍興軍紀實之三

新華社記者　解放軍報記者

塞北高原，長天寥廓。

２０１７年７月３０日，上午９時，內蒙古朱日和聯合訓練基地。１．２萬名官兵、６００多臺戰車集結列陣，以征塵未洗的野戰陣容、戰斗姿態迎接人民軍隊９０歲生日，接受中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的檢閱，接受黨和人民檢閱。

聲如千騎疾，氣卷萬山來。天安門廣場勝利日大閱兵的壯觀景象猶在眼前。就是在那次紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利７０周年閱兵式上，習主席向世界莊嚴宣布：中國將裁減軍隊員額３０萬。

近７００個日日夜夜過去。這是中國人民解放軍首次以慶祝建軍節為主題的盛大閱兵，是野戰化、實戰化的沙場點兵，是人民軍隊整體性、革命性變革后的全新亮相。

偉大的變革，歷史的跨越。以習近平同志為核心的黨中央領導推動的這場偉大的變革，像澎湃奔騰的巨浪，像強勁浩蕩的東風，正在加快重塑這支軍隊，推動三軍將士在改革強軍的征程上闊步向前。

中流擊水，勇進者勝。一場深刻改變人民軍隊未來的變革在統帥心中醞釀

深圳大鵬灣，蛇口港。

２０１２年１２月８日上午１１時，習主席登上停泊在這里的中國海軍新型導彈驅逐艦海口艦。

戰艦鳴笛起航，駛向浩瀚南海。此刻，習近平就任黨的總書記和中央軍委主席，只有２０多天。

風起云涌，天高海闊。一場深刻改變人民軍隊未來的變革，正在統帥的心中醞釀。

２０１２年１１月１５日，習主席主持召開新一屆軍委班子第一次常務會議，就鮮明指出：要始終以改革創新精神開拓前進，努力奪取我軍在軍事競爭中的主動權。

環視全球，這是一個變革圖強的時代。美軍推進“二次轉型”，俄軍推進“新面貌”軍事改革，英、法、日、德、印等國軍事改革也一刻不曾停歇。

進入２１世紀第二個十年，中國一躍成為世界第二大經濟體，中國的年度經濟增量，相當于一個中等發達國家的經濟規模。

歷史車輪滾滾向前。伴隨著國際國內形勢發生一系列變化，中國共產黨及其領導的人民軍隊來到了一個新的十字路口。

這個路口，波譎云詭。這個路口，暗濤洶涌。中國正前所未有地走近世界舞臺的中心，也前所未有地面臨嚴峻的安全壓力和風險挑戰。

船重千鈞，掌舵一人。習主席擔任軍委主席后第一次視察部隊，就選擇了中國改革開放的前沿，就登上戰艦出海，向世界傳遞一個明確信號：中國新一代最高領導人，不僅要強力推動中國的改革事業，而且還將堅定不移深化國防和軍隊改革。

２０１３年３月１１日，面對十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體代表，習主席首次提出了“建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊”這一黨在新形勢下的強軍目標。他號召，全軍要準確把握這一強軍目標，用以統領軍隊建設、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設提高到一個新水平。

放眼世界，縱觀全局，審時度勢。習主席深刻指出：我們必須以更大的智慧和勇氣深化國防和軍隊改革。這是實現中國夢、強軍夢的時代要求，是強軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關鍵一招。

信息時代的世界軍事競爭，大潮洶涌，驚濤拍岸。世界新軍事變革速度之快、范圍之大、程度之深前所未有。“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”習主席的話語充滿了時不我待的憂患：世界新軍事革命給人民軍隊提供了難得的歷史機遇，抓住了就能乘勢而上，抓不住就可能錯過整整一個時代。

渤海灣畔，艦旗飄揚。２０１３年８月２８日，習主席登上中國首艘航空母艦遼寧艦。這是黨的十八大后不到一年的時間里，習主席第三次視察海軍部隊。

熱風吹雨，心潮逐浪。習主席的話語振聾發聵：百舸爭流，奮楫者先；中流擊水，勇進者勝。我們要抓住機遇、奮發有為，不僅要趕上潮流、趕上時代，還要力爭走在時代前列。

不改不行，改慢了也不行。習主席告誡全軍：軍隊要跟上中央步伐，以逢山開路、遇河架橋的精神，堅決推進軍隊各項改革。大家一定要有這樣的歷史擔當。

２０１３年１１月，黨的十八屆三中全會召開。經習主席提議，黨中央決定將國防和軍隊改革納入全面深化改革的大盤子，上升為黨的意志和國家行為。深化國防和軍隊改革的內容單獨作為一個部分寫進全會《決定》，這在黨的歷史上還是第一次。

２０１４年３月１５日，一條消息引爆互聯網：習近平擔任中央軍委深化國防和軍隊改革領導小組組長。黨的總書記親自擔任軍隊改革領導小組組長，這也是第一次。

這一年，是中國深改元年，也是中日甲午戰爭１２０周年。

兩個甲子后，中國軍隊走上了變革圖強的嶄新起點，中國軍人的耳畔依然警鐘長鳴。習主席針對演習訓練中暴露出來的嚴重問題，尖銳地指出：要說有短板弱項，能打仗、打勝仗方面存在的問題就是最大的短板、最大的弱項，有的甚至可以說是致命的。令人揪心！不改革是打不了仗、打不了勝仗的。

“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。”面對巨大的風險和考驗，習主席和中央軍委的決心堅定不移：越是難度大，越要堅定意志、勇往直前，決不能瞻前顧后、畏首畏尾。只要全軍統一意志，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，就沒有過不去的火焰山！

深入論證，科學設計。人民軍隊歷史上力度空前的改革繪就藍圖

“大雨落幽燕，白浪滔天。”１９５４年，人民軍隊正規化建設拉開序幕，實行軍銜制等一系列重大改革正在論證醞釀。這年夏天，毛澤東眺望滄海，寫下氣魄恢弘的《浪淘沙·北戴河》。

一部人民軍隊的發展史，就是一部波瀾壯闊的改革創新史。土地革命戰爭時期創立一整套建軍原則制度，抗日戰爭時期實行精兵簡政，解放戰爭時期組建五大野戰軍，新中國成立后多次調整體制編制，人民軍隊邊戰邊改，邊建邊改，愈改愈強。

歷史告訴我們，改革創新、與時俱進，是人民軍隊不斷發展的必由大道，人民軍隊的力量來自改革創新，人民軍隊的勝利來自改革創新。人民軍隊必須勇于改革、善于創新，任何時候任何情況下都永不僵化、永不停滯。

斗轉星移，時空變幻。如今，人民軍隊改革強軍的嶄新變革即將展開。

這次改革，不同以往。它不是簡單的修修補補和局部改造，而是一次整體性革命性變革，力度、深度、廣度是新中國成立以來沒有過的，也有別于世界其他軍隊的改革，沒有現成樣板可以借鑒，難度可想而知。

這次改革，不同尋常。它是一項龐大的系統工程，要解決的大都是長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，方案設計得科學不科學、精確不精確，直接關系改革成敗。

這是一次迎難而上的跋涉，這是一次革故鼎新的起航。

在習主席的籌劃和指揮下，軍委改革領導小組、專項小組、專家咨詢組陸續組建，歷時一年零九個月的改革研究論證蹄疾步穩展開。

習主席曾經打過一個比方：小帆船可以在水里打轉，繞幾個彎又起來了，泰坦尼克號要是沉了，它就真是沉了。我們這樣一個大國，這樣一支軍隊，在改什么、不改什么問題上要有戰略定力，決不能在根本問題上出現顛覆性錯誤。

堅持用強軍目標審視改革、以強軍目標引領改革、圍繞強軍目標推進改革；準確把握軍事需求，使各項重大改革同新形勢下軍事戰略方針一致起來；牢牢把握堅持改革正確方向這個根本，牢牢把握能打仗、打勝仗這個聚焦點，牢牢把握軍隊組織形態現代化這個指向，牢牢把握積極穩妥這個總要求……習主席為深化國防和軍隊改革立起了根本指導。

“我們在作出改革決策之前，要先聽他個八面來風。”習主席要求，把調查研究貫穿改革全過程。他２次主持中央政治局集體學習，３次主持召開軍委改革領導小組會議，多次當面聽取有關大單位改革意見建議，親自組織研究改革重大問題，還專門指示：“有什么好的想法，還可以通過有關渠道向領導小組反映。”

體制性障礙在哪里？結構性矛盾是什么？政策性問題有多少？多個改革專項小組和專家咨詢組，從軍內到軍外，從國內到國外，廣泛調研，集中智慧，反復論證。

６９０余個軍地單位，８００余個座談會、論證會，９００多名在職和退休軍地領導、專家，２１６５名軍以上單位班子成員和師旅級部隊主官，３４００余條部隊官兵意見，改革方案前后歷經１５０多次調整、修改、完善……

金戈鐵馬費運籌。習主席指出：要把握改革舉措的關聯性和耦合性，使各項改革相互促進、良性互動、相得益彰，形成總體效應，取得總體效果。

北京，香山腳下，一場特殊的“兵棋推演”在軍事科學院展開，課題是：新的領導指揮體制運行流程。推演持續整整１０天，這是人民軍隊歷史上首次運用計算機模擬技術輔助改革研究論證。

２０１５年盛夏，酷暑難耐，也是改革論證最緊張的日子。

７月１４日、２２日，習主席先后主持召開中央軍委改革領導小組第三次會議和中央軍委常務會議，審議并原則通過深化國防和軍隊改革總體方案。７月２９日，中共中央政治局常委會議正式審議通過改革總體方案。

一整套解決深層次矛盾問題、有重大創新突破、體現我軍特色的改革設計破繭而出。

１１月２４日，北京瑞雪初霽，中央軍委改革工作會議召開。習主席發出深化國防和軍隊改革動員號令：全面實施改革強軍戰略，堅定不移走中國特色強軍之路。

會議明確，先改指揮領導體制，再調力量規模結構，政策制度配套跟上，梯次接續，壓茬推進。２０２０年前，在領導管理體制、聯合作戰指揮體制上取得突破性進展，在優化規模結構、完善政策制度、推動軍民融合深度發展等方面取得重要成果，努力構建能夠打贏信息化戰爭、有效履行使命任務的中國特色現代軍事力量體系，進一步完善中國特色社會主義軍事制度。

藍圖繪就，路標豎起，人民軍隊歷史上規模空前的改革吹響了進軍號。

改革首戰，奠定勝局。領導指揮體制變革立起人民軍隊新的“四梁八柱”

２０１６年１月１６日零時，一個劃時代的瞬間。

根據習主席的命令，從此時起，沈陽、北京、蘭州、濟南、南京、廣州、成都，七大軍區停止行使指揮權。東部、南部、西部、北部、中部，五大戰區開始運轉。

歲末年初，人民軍隊改革的嘹亮號角一次次吹響。

２０１５年１２月３１日，習主席向新成立的陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊授予軍旗并致訓詞。

２０１６年１月１１日，習主席接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。

２０１６年２月１日，習主席向新成立的東部、南部、西部、北部、中部戰區授予軍旗并發布訓令。

短短一個月時間，人民軍隊在看似波瀾不驚中，跨出了石破天驚的一大步。

改革千頭萬緒，領導指揮體制改革最關鍵。習主席把軍隊改革的突破口，放在了打破總部體制、大軍區體制和大陸軍體制上，下的第一手重棋，就是構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的領導指揮體制。

當年，鄧小平在醞釀百萬大裁軍時曾說：怎么減法，請大家出主意，我只講總部帶頭。如今，中國軍隊的新一輪改革，最先“動刀子”的地方，又是總部。

一聲令下，雷厲風行，運行了幾十年的總部制一夜之間走入歷史，１５個軍委機關部門全新登場。其中，正師級以上機構減少２００多個，人員精簡三分之一。

改革之難，難在沖破傳統思維的禁錮，難在突破既得利益的羈絆。有些痛，必須忍；有些關，必須闖。

習主席明確指出，軍委機關調整組建是整個領導指揮體制改革的龍頭，是這輪改革中最具革命性的改革舉措。

軍委機關調整改革，實際上是對人民軍隊戰略領導、戰略指揮、戰略管理體系的一次全新設計。新的軍委機關與原四總部相比，指揮、建設、管理、監督路徑更加清晰，決策、規劃、執行、評估職能配置更加合理，更加聚焦戰略謀劃和宏觀管理，使軍委機關真正成為軍委的參謀機關、執行機關、服務機關。

改革是個大合唱，笙簫齊鳴奏華章。２０１４年１１月７日，習主席簽署命令，解放軍審計署由總后勤部劃歸中央軍委建制。一年之后，軍委紀委、軍委政法委、軍委審計署出現在了新調整組建的軍委機關序列中。向軍委機關部門和戰區分別派駐紀檢組，全部實行派駐審計，巡視和審計監督實現常態化、全覆蓋。調整軍事司法體制，按區域設置軍事法院、軍事檢察院，保證依法獨立行使職權。