青海西寧市民徐紅梅日前在朋友圈轉發了一條“同學的哥哥出車禍”的求助信息。她說：“我和同學核實過了，覺得情況真實，所以轉發，希望得到更多人幫助。”

徐紅梅說，這類求助信息一般都配有詳細的文字介紹及照片，還有醫院診斷信息以及實名認證，看上去可信度較高。如果在朋友圈看到類似的信息，她經常會捐助5元或者10元。“幾塊錢對于個人來說不算什么，但能夠參與到慈善救助中去，還是很欣慰的。”

與徐紅梅一樣，許多人積極參與網絡捐助，微博、微信、淘寶、貼吧、眾籌網站等各種網絡平臺都可以見到求助信息。

“網絡募捐是利用現代網絡技術，通過向社會不特定對象募集款項，對有需求者進行點對點援助的一種新興方式。”中華全國律師協會理事、西寧市律師協會副會長毛尊超說。

毛尊超介紹，相較于傳統捐贈模式，網絡捐贈更平面化，具有靈活便捷、散播途徑廣、傳播速度快的特點，能挖掘出更多慈善資源。

中國社會科學院社會政策研究中心等發布的《慈善藍皮書：中國慈善發展報告(2016)》稱，“指尖公益”不僅給予公共募捐和大眾捐贈以去中心化的新詮釋，還通過移動互聯在同一時間連接多地、多點、多項目和網上、網下的捐贈，使公益的影響力被放大，大眾慈善進入公益主流。

“賣慘”引發信任危機

然而，人皆有之的惻隱之心，卻頻頻成為別有用心者謀利的工具。假孤兒騙捐、“知乎女神”自導自演騙15萬元、佛山夫婦籌集善款后曬旅游照、楊某謊稱父親死亡騙10萬元等事件不斷被曝出，“賣慘”圈錢的事實傷害了社會信任，削弱了公眾參與慈善的信心。

一位網友向記者透露，自己身邊就有人一面利用網絡捐贈為女兒治病，一面花不少錢裝修房子。他認為，參與捐贈的人都是真誠的，他們希望捐出去的錢能幫助真正有需要的人，用在最需要的地方，如果這份真誠被褻瀆，肯定會感覺“很受傷”。

利用網絡開展救助，確實能讓很多人走出困境，是愛心互動的一個有效途徑，但與此同時，也存在不規范、不公開、不透明等問題。

現階段我國網絡募捐存在的問題主要有：法律法規空白、發起人主體資格模糊、事件真實性難以辨別、善款的使用和管理不透明等。“對網絡捐贈缺乏有效監管，使得其成為部分人詐騙的手段。”華北水利水電大學管理與經濟學院副教授鄭書耀說。

2017年7月30日，民政部公布了《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本技術規范》和《慈善組織互聯網公開募捐信息平臺基本管理規范》，明確網絡求助行為不屬于慈善募捐，其信息的真實性由提供方負責，信息平臺對個人求助應加強信息審查甄別、設置救助上限、做好風險防范提示和責任追溯。

專家認為，從長期來看，如果僅僅由互聯網平臺審核求助信息，那么由于網絡本身信息流動快、隱蔽性強的特點，加上網絡管理缺乏制度化和規范化措施，很難保證不發生騙捐、詐捐行為，造成愛心被濫用，社會誠信被破壞。

加強制度建設，避免消耗愛心

網絡詐捐頻發，主要是因為捐助方和受助方信息不對稱。對此，專家認為需要加強制度建設，堵上漏洞。

首先，應該完善法律法規，落實監管責任，加強對網絡募捐的管理。

其次，完善網絡公益準入制度。制定行業準入標準，只允許信用好、有豐富經驗的機構管理運作，實行牌照管理。

第三，為避免利用公眾的善良實施詐騙，要對欺詐行為進行嚴厲打擊。

廣東省社會科學院法學研究所學者陳一天認為，一旦證實所發布的信息是虛假的，一方面必須追究平臺的法律責任，比如平臺必須歸還捐贈款，再由平臺向詐騙行為人追索損失；另一方面應當由平臺公開披露詐騙行為人的所作所為，并報送個人征信評價部門，載入個人誠信記錄。

專家認為，未來應加速培育現代慈善理念與文化，促進公益組織、公益基金等發展，為求助者提供更多正規的求助渠道。