作為連續三屆的黑龍江省佳木斯市政協委員,筆者多次參加政協組織的相關調研、視察活動。特別是近幾年,先后參與了調結構轉方式加快發展現代農業、服務業發展情況和農業經濟轉變發展方式等調研和視察活動,也曾經多次在市政協全會上做大會發言。結合自己的履職經歷,我體會到能調研、會調研是政協委員履職的基本功,必須要加以重視。

選題與策劃。要真正發揮好委員作用,一個重要前提是搞好調查研究,讓事實說話,做到不放空炮、啞炮。正如毛澤東同志所言,沒有調查研究,就沒有發言權。如何調研,調研方向是什么,首先要做的是選題。好選題是成功的一半。選題要注意關注度。一是要圍繞黨委、政府重大戰略落實開展調查研究。黨委、政府最關注什么,我們就重點研究什么。二是圍繞民眾最關注的熱點、難點問題開展調查研究。如住房保障、交通出行、教育醫療等。三是圍繞行業關注度高的問題開展調查研究。確立選題后,一個重要環節就是搞好調研的策劃工作,也就是預案或者方案。好的調研報告,不是憑空杜撰來的,也不是走馬觀花信手拈來那樣容易。事前策劃準備充分是搞好調查研究的重要前提。一是目標策劃,調研要達到的目的是什么。二是過程策劃,如路徑、方法、組織等。三是結果應用。調查研究的目的是發現問題、研究問題、促進解決問題。

調研與分析。從實踐看,實施過程可以分為兩部分。一方面,圍繞調研主題展開深入調研。要選擇好調研對象、調研方式方法,采集好典型和數據。調研內容要真實,采集數據要可信,形式要靈活。千萬不能以拿來主義的辦法,進行簡單再包裝。要通過自己掌握到第一手材料,那樣最真實,感觸最深刻。另一方面,在調研基礎上,針對調研的素材進行定量或者定性分析。調研的過程,是學習的過程,也是認識和了解事物真相的過程。但絕不是裝到筐里的東西都是菜。一個好的調研報告,需要歸納論證提煉。數據看現象,典型看導向。要敬畏數據,留心數據,同時要慎用數據。事實勝于雄辯,榜樣的力量是無窮的。一個好的調查報告,應當有真實而鮮活的典型做旁證。大而空的報告是沒有說服力的。

結果與運用。調研是為科學決策服務的。政協委員提交的調研報告,與一般學術界和理論界不同。學術界重視科研方向和預測未來,理論界重視新觀點推出。而政協委員的調查報告,更重視諫言獻策,表達社會各界心聲,更多的是反映意見和建議。因此,調研結果必須要真實、客觀,實事求是。意見和建議要簡明扼要,不提或者少提維護個人利益的建議,多提能夠代表大多數或者共性的意見和建議。

練好調查研究的基本功還要勤于學習,打鐵還需自身硬,政協委員要向書本學習、向實踐學習、向群眾學習。要善于發現,許多政協委員工作生活在基層,對基層出現的問題比較了解,要善于發現有價值的信息。要理性思維,撰寫調研報告或者反映社情民意,要出以公心,不片面、不偏激、不摻雜個人好惡。切實做到幫忙不添亂,到位不越位。

(作者系黑龍江省佳木斯市農委副主任、佳木斯市政協常委)